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关于开展体育领域风腐问题系统整治专项监督工作方案

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署，强化体育领域正风肃纪反腐，坚决纠治体育系统存在的作风问题与腐败问题交织现象，推动体育事业健康有序发展，现就开展体育领域风腐问题系统整治专项监督工作制定本方案。

一、工作目标

坚持“全周期管理”理念，聚焦体育领域权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，通过专项监督推动解决“靠体吃体”“以赛谋私”“选人不公”等突出问题，实现“查处一批典型案件、完善一套制度机制、净化一方政治生态”的目标。重点做到“三个强化”：强化政治监督，推动体育系统各级党组织扛牢全面从严治党主体责任；强化问题纠治，深挖风腐同源、风腐一体问题；强化系统治理，堵塞制度漏洞，形成“发现问题—推动整改—完善制度—优化治理”的闭环，为体育事业高质量发展提供坚强纪律保障。

二、监督范围

专项监督覆盖体育系统各级党组织、党员干部及公职人员，重点聚焦以下领域和对象：

1.体育行政部门（含省、市、县三级）及其工作人员；

2.体育事业单位（含训练中心、体校、科研机构等）；

3.体育社团组织（含各类单项体育协会、体育基金会等）；

4.体育企业（含国有体育产业公司、赛事运营企业等）；

5.重大体育赛事活动（含全运会、省运会、市运会等综合性赛事，国际国内单项体育职业联赛、青少年锦标赛等）；

6.重点业务领域（含运动员选拔培养、教练员评审聘任、体育彩票发行管理、体育场馆运营、体育科研经费使用、体育赞助招商等）。

三、监督重点内容

紧扣体育领域权力运行特点，围绕“责任、权力、作风、制度”四个维度，重点监督以下内容：

（一）责任落实不到位问题

1.检查党组织主体责任履行情况，是否存在对全面从严治党重视不够、压力传导层层递减，对下属单位“宽松软”，对苗头性、倾向性问题失管失察等问题；

2.检查纪检机构监督责任履行情况，是否存在监督虚化弱化，对关键岗位、关键环节监督缺位，对问题线索处置不及时、不深入，“第一种形态”运用不充分等问题；

3.检查“一岗双责”落实情况，领导班子成员是否存在重业务轻党建，对分管领域党风廉政建设不研究、不部署、不检查，对分管干部教育管理不到位等问题。

（二）权力运行不规范问题

1.赛事活动管理方面：重点监督赛事审批、资格准入、裁判选派、奖项评定等环节，是否存在违规干预赛事、“打招呼”“递条子”，利用职务便利为特定对象谋取参赛资格、成绩排名，收受贿赂或接受利益输送等问题；是否存在赛事经费管理混乱，虚报冒领、挪用截留、违规发放补贴等问题；

2.运动员选拔培养方面：重点监督运动员注册、参赛资格获取、等级评定、输送交流等环节，是否存在“钱学交易”“人情选拔”，利用选拔权索贿受贿，违规为亲属或特定关系人谋取运动员资格、调整训练资源等问题；

3.教练员及专业技术人员管理方面：重点监督职称评审、岗位聘任、考核奖励等环节，是否存在评审标准执行不严、暗箱操作，通过“打招呼”“跑关系”获取职称或岗位，违规收受礼品礼金、消费卡等问题；

4.体育资金资产管理方面：重点监督体育彩票公益金、财政专项经费、赞助资金等使用情况，是否存在虚列支出、套取资金，违规采购、违规招投标，资产出租出借不规范、国有资产流失等问题；

5.体育社团管理方面：重点监督协会负责人选任、会费收取、赛事举办、商业合作等环节，是否存在协会行政化倾向，利用协会平台搞“小圈子”，违规兼职取酬，通过协会转移利益、搞权钱交易等问题。

（三）作风建设不扎实问题

1.形式主义、官僚主义问题：重点检查是否存在贯彻上级决策部署打折扣、搞变通，对群众反映强烈的体育民生问题（如健身场地不足、青少年体育培训乱象等）推诿扯皮、敷衍塞责；是否存在调研走过场、文件会议“空转”，工作重留痕轻实效等问题；

2.享乐主义、奢靡之风问题：重点检查是否存在违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴，借调研、参赛、培训之机公款旅游，超标准使用办公用房、公务用车等问题；

3.“靠体吃体”问题：重点检查是否存在利用职务便利违规参与体育经营活动，通过关联企业套取资金，违规兼职取酬，在体育赞助、广告投放、装备采购中搞利益输送等问题。

（四）制度执行不严格问题

1.检查内部管理制度是否健全，是否存在关键领域制度缺失、滞后，或制度规定笼统模糊、操作性不强等“牛栏关猫”问题；

2.检查制度执行是否到位，是否存在“上有政策、下有对策”，搞选择性执行、变通执行，或利用制度漏洞搞“打擦边球”等问题；

3.检查制度评估修订是否及时，是否存在对已暴露问题不总结、不反思，未针对风险点动态完善制度机制等问题。

四、