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职业卫生安全法规培训教材

前言：职业卫生安全的意义与法规遵循的必要性

职业卫生安全，关乎劳动者的生命健康与切身利益，是企业可持续发展的基石，更是社会和谐稳定的重要保障。在生产经营活动中，各类职业危害因素如化学毒物、粉尘、噪声、高温、辐射等，时刻威胁着劳动者的健康。长期暴露于不良工作环境，不仅可能导致职业病的发生，影响劳动者的生活质量，更会给企业带来经济损失、声誉损害，甚至引发社会问题。

法律法规是规范职业卫生行为、保障劳动者健康权益的强制手段和根本遵循。国家通过制定和实施一系列职业卫生安全法规，明确了用人单位、劳动者以及监管部门在职业病防治中的权利与义务，为职业卫生工作的开展提供了坚实的法律依据。作为企业管理者与员工，深入学习并严格遵守这些法规，是履行社会责任、保障自身权益、提升企业管理水平的必然要求。本教材旨在帮助相关人员系统理解职业卫生安全法规体系，掌握核心要求，提升实践操作能力，共同营造安全、健康的工作环境。

第一章：我国职业卫生安全法规体系概述

1.1法规体系的构成与层级

我国已构建起以宪法为根本，以相关法律为核心，辅以行政法规、部门规章、国家职业卫生标准等多层次、全方位的职业卫生安全法规体系。这一体系旨在从源头上控制职业危害，保护劳动者健康。

*法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，是职业卫生领域的最高法律效力层级。其中，《中华人民共和国职业病防治法》是我国职业卫生工作的基本法律，对职业病的预防、诊断、治疗、保障等方面作出了全面规定。此外，《劳动法》、《安全生产法》等法律中也包含了与职业卫生相关的条款。

*行政法规：由国务院根据宪法和法律制定，是对法律的细化和补充。例如，针对特定行业或特定危害因素的防治，国务院可能会出台相应的行政法规。

*部门规章：由国务院各组成部门（如国家卫生健康委员会、应急管理部等）在本部门职权范围内制定，操作性更强，是对法律、行政法规的具体实施规范。

*国家职业卫生标准：由国家卫生健康委员会组织制定，是实施职业卫生法律、法规、规章的技术支撑，对工作场所职业病危害因素的限值、检测方法、防护要求等作出了明确规定，具有强制性。

1.2核心法律法规简介

在众多职业卫生安全法规中，《职业病防治法》无疑是核心与基石。它确立了“预防为主、防治结合”的基本方针，明确了用人单位、劳动者、政府监管部门的职责，规定了职业病的前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查以及法律责任等重要内容。

除《职业病防治法》外，其他相关法律如《劳动法》中关于劳动安全卫生的规定，《安全生产法》中关于生产经营单位安全生产保障的要求，均与职业卫生工作紧密相关，共同构成了保护劳动者职业健康的法律屏障。部门规章和国家职业卫生标准则是这些法律原则在具体技术和管理层面的体现，例如关于工作场所职业病危害因素检测评价的具体程序、个体防护用品的选用规范、职业健康监护的技术要求等。

第二章：用人单位的责任与义务

2.1主体责任的确立

用人单位是职业病防治的责任主体，对本单位产生的职业病危害承担全部责任。这是职业卫生法规体系中的一项基本原则。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责，应当将职业病防治工作纳入企业发展规划，保障所需的投入，建立健全职业病防治责任制，确保各项防治措施落到实处。

2.2主要责任与义务内容

用人单位的职业卫生责任与义务贯穿于生产经营活动的全过程，主要包括以下方面：

*前期预防责任：在新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）时，应当进行职业病危害预评价，并遵守建设项目职业病防护设施“三同时”制度，即职业病防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

*劳动过程中的防护与管理责任：

*设立或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作。

*制定职业病防治计划和实施方案。

*建立、健全职业卫生管理制度和操作规程。

*建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。

*对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并将结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生健康行政部门报告并向劳动者公布。

*采取有效的职业病防护设施，为劳动者提供符合防治职业病要求的个人使用的职业病防护用品，并指导劳动者正确使用。

*对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。

*与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

*对从事