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研究报告

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提升基层治理效能实施方案

一、总体要求

1.1实施原则

(1)实施原则方面，我们坚持党的领导，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧密结合我国基层治理实际，深入分析新时代基层治理面临的新形势、新任务、新要求，确保基层治理工作始终与党中央保持高度一致。例如，在2019年，某市在基层治理中，通过实施“党建+”模式，将党建工作与基层治理深度融合，实现了基层治理与党的建设相互促进、共同发展。

(2)我们坚持人民至上，始终把人民群众的利益放在首位，充分发挥人民群众的主体作用。通过加强基层民主建设，完善基层群众自治制度，保障人民群众依法行使民主权利，使基层治理成果更多更公平惠及全体人民。据统计，2020年全国基层群众自治组织共有村委会、居委会等基层组织超过300万个，覆盖了全国城乡社区，为人民群众提供了全方位的服务。如某县通过村民议事会、居民理事会等形式，让群众参与到基层治理中来，有效提升了基层治理效能。

(3)我们坚持问题导向，着力解决基层治理中存在的突出问题，不断提高基层治理的科学化、规范化、法治化水平。针对基层治理中存在的基层干部能力不足、治理手段单一、群众参与度不高等问题，我们通过加强培训、完善制度、创新方法等措施，推动基层治理体系和治理能力现代