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城市轨道交通安全管理标准操作程序

一、总则

1.1目的与意义

为规范城市轨道交通运营安全管理行为，明确各相关主体在安全管理中的职责与义务，预防和减少各类安全事故的发生，保障乘客、员工的人身安全与运营设施的完好，维护城市轨道交通系统的正常、高效、可持续运行，特制定本标准操作程序（以下简称“本程序”）。本程序旨在将安全管理理念贯穿于运营生产的全过程，形成系统化、标准化、规范化的安全保障体系，为城市轨道交通的安全运营提供坚实的制度支撑。

1.2适用范围

本程序适用于城市轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）的所有生产经营活动，包括但不限于列车运行、车站管理、设备维护、调度指挥、客运服务、应急处置等。运营单位全体员工、参与轨道交通运营相关的外来单位及人员均须遵守本程序的规定。

1.3基本原则

城市轨道交通安全管理应遵循以下基本原则：

*安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，化解安全风险。

*全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确从管理层到一线员工的安全职责，确保安全管理责任落实到每个环节、每个岗位。

*系统管理，规范运作：运用系统工程的原理和方法，优化安全管理流程，实现安全管理的标准化、规范化和精细化。

*动态监控，持续改进：通过对安全状况的实时监控和定期评估，识别潜在风险，不断完善安全管理措施，提升安全管理水平。

*依法依规，权责统一：严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规，确保安全管理工作有法可依、执法必严、违法必究。

二、组织机构与职责

2.1安全管理组织架构

运营单位应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备专业资质的安全管理人员。建立由单位主要负责人牵头的安全生产委员会（或领导小组），统筹协调安全管理重大事宜。各部门、各车间（中心）应设立相应的安全管理岗位或配备专（兼）职安全员，形成覆盖全员、全过程、全方位的安全管理网络。

2.2主要职责分工

*单位主要负责人：对本单位的安全生产工作全面负责，承担安全生产第一责任人职责，包括审定安全目标、批准安全投入、组织制定并实施安全管理制度和应急预案等。

*安全生产管理部门：具体负责安全管理日常工作，组织安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、事故调查处理、应急预案管理等，监督各项安全制度的落实。

*业务部门（如运营部、维修部、调度部、车站等）：在各自职责范围内，落实本部门的安全生产主体责任，执行安全操作规程，组织本部门人员开展安全学习和演练，及时报告安全隐患和事故。

*一线员工：严格遵守本岗位安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与安全培训和应急演练，发现安全隐患或险情立即报告并采取初步应急措施。

三、核心安全管理要素与操作流程

3.1人员安全管理

人员是安全管理中最活跃也最关键的因素。

*培训与资质管理：建立健全岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项安全技能培训制度。确保所有员工具备相应的安全知识、操作技能和应急处置能力，特种作业人员必须持证上岗。培训应定期进行，并记录存档。

*行为规范与监督：制定清晰的员工安全行为准则，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（“三违”）行为。通过日常巡查、视频监控、群众监督等多种方式，对员工行为进行监督，对违规行为及时纠正和处理。

*健康与疲劳管理：建立员工健康档案，定期组织体检，确保员工身体状况符合岗位要求。合理安排工作班次，避免疲劳作业，保障员工充足的休息时间。

3.2设备设施安全管理

设备设施的完好是安全运营的物质基础。

*采购与验收：严格执行设备设施采购的质量标准和安全规范，确保采购的设备设施符合国家及行业安全要求。到货后，需进行严格的验收，合格后方可投入使用。

*维护保养与检修：针对不同类型的设备设施（如车辆、信号、通信、供电、屏蔽门、土建结构、消防设备等），制定详细的维护保养计划和检修规程。明确维护周期、内容、标准和责任人，确保维护检修工作的质量和频次，及时发现并排除设备故障和潜在隐患。

*状态监测与故障处理：运用先进的监测技术和手段，对关键设备设施的运行状态进行实时或定期监测。建立快速响应的故障报修和处理机制，确保故障得到及时有效的排除，避免故障扩大引发安全事故。

*备品备件管理：建立合理的备品备件库，确保关键备品备件的储备充足，质量可靠，以便在设备故障时能够及时更换。

3.3作业安全管理

各类作业活动，特别是高风险作业，是安全管控的重点。

*作业许可制度：对动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较大的作业，实行严格的作业许可管理。作业前必须办理作业许可审批手续，明确作业内容、地点、时间、人员、安全措施和监护人员。

*作业