高教社2026人工智能经济学教学课件Ch15.人工智能政策制定.pptxVIP

AI人工智能政策制定人工智能经济学20xx年1516

课程结构2框架模块章节

3人工智能技术的复杂性与专业性远超传统数字技术，对于经济社会发展产生了很强的溢出性与正外部性仅仅依靠市场的力量进行资源配置，将会面临诸多问题：投资不充分技术偏向不中立传统岗位被替代

4本讲内容技术研发与创新政策系统介绍科研资金支持、技术基础设施建设与知识产权保护等政策01产业发展与培育政策梳理产业规划与市场培育政策02劳动力市场与教育政策探讨劳动力市场与教育政策的实施手段、典型实践与面临的主要挑战03

本章学习要点5掌握人工智能相关政策的主要类型与理论逻辑01熟悉人工智能相关的技术研发与创新政策的作用机制02了解能够激励人工智能产业发展的产业政策设计思路03知悉设计就业与教育政策体系应对人工智能冲击的必要性和可行性04

技术研发与创新政策如何设计与实施人工智能相关的技术研发与创新政策？此类政策面临的关键问题是什么？615.1

7一、科研资金支持理论基础市场失灵人工智能基础研究：耗费大量资金和时间，短期内难以产生经济效益→企业缺乏投资动力政府科研资金支持：弥补市场在资源配置上的缺陷→确保足够的资源投入到关键技术研发知识溢出效应人工智能关键技术：取得突破将为多个行业带来变革性影响，提高整个社会生产效率和质量→私人企业通常不会充分考虑这种广泛的社会收益政府科研资金支持：激励更多的科研活动，促进知识的产生与传播，实现局部企业利益→社会整体利益

实施方式8直接资助专项科研基金、项目制资助美国国家科学基金会（NSF）：人工智能领域多项资助计划中国国家自然科学基金：人工智能领域原创计划欧盟：“地平线2020”计划涵盖诸多人工智能领域间接资助与激励税收优惠与补贴人工智能研发企业投资人工智能科研的企业或个人研发补贴或奖励取得阶段性科研成果、在特定人工智能领域有突出贡献的企业或科研团队产学研合作支持政府出资与高校、企业合作共建人工智能科研平台整合各方资源促进产学研深度合作政府设立产业引导基金专门投向人工智能领域的产学研合作项目吸引更多社会资本参与

可能问题9资金分配效率低下科研方向失衡绩效评估指标不完善项目评估困难（人工智能的前沿性和多学科交叉性）行政干预与官僚主义难以避免短期利益导向（基础研究领域缺乏）区域与机构差异绩效评估缺乏科学、全面的指标体系现有的评估指标侧重科研成果的数量，忽视质量

10典型实践中国政府高度重视人工智能科研发展国家层面：科技部、工业和信息化部联合设立专项科研基金，重点支持人工智能基础理论、关键技术研究地方政府：上海市设立人工智能创新专项资金，支持本地高校、科研机构和企业在人工智能领域的创新研究与应用产学研合作：人工智能创新发展试验区通过资金补贴、税收优惠等政策鼓励企业与高校、科研机构共建合作平台美国联邦政府多个部门积极参与人工智能科研资金支持国防部高级研究计划局（DARPA）：人工智能在国防科技前沿的研究美国国立卫生研究院（NIH）：人工智能在医疗健康领域的科研项目小企业创新研究计划（SBIR）：为人工智能初创企业和高校科研团队提供合作机会与资金支持欧盟对人工智能领域的科研提供大规模资金支支持“地平线2020”计划：在人工智能领域投入了数十亿欧元，以支持欧洲各国科研机构和企业之间合作欧洲创新伙伴关系（EIP）：在人工智能领域鼓励企业、高校和科研机构联合参与项目研发与应用推广德国的工业4.0战略：包含对人工智能在制造业应用方面的产学研合作项目的资金支持

11二、技术基础设施建设理论基础公共物品（PublicGood）初始投资大、建设周期长、回收成本慢、具有很强的外部性→私人部门缺乏投资激励数据中心、网络基站在内的新型技术基础设施十分重要→需要公共部门的大规模投入创新平台（InnovationPlatform）降低人工智能领域的进入门槛，促进知识共享与技术交流，加速创新迭代数据中心与高速网络：帮助研究人员更便捷地获取海量数据，加速算法的训练与优化开放的软件平台：为开发者提供基础框架，减少重复性开发工作，聚焦于创新性功能的开发产业集群（IndustrialCluster）规模经济、运输成本低、高制造业投入→在地区形成专业化分工和产业集聚人工智能的产业集群：企业间的技术溢出效应增强，知识传播速度加快，劳动力市场的匹配效率提高→进一步推动人工智能产业的创新发展与规模扩张

实施方式12财政拨款建设硬件基础设施数据中心、超级计算设施开发软件基础设施开源的人工智能软件框架、算法库可能的负面影响资产负债表的额外负担正外部性导致投资不足政策优惠税收政策从事人工智能基础设施建设与运营的企业：税收减免、优惠税率融资政策投资人工智能基础设施建设的企业：低息贷款土地政策优先保障项目的土地供应给予土地出让金优