广东公务员考试申论备考资料吏是如何扭曲制度的.doc

“吏”是如何扭曲制度的

因为“吏”的利益大多经过正常的制度化途径无法实现，法治化更会缩小其生存空间和赢利可能，所以这个群体在政治上的需求就是国家政治体系的非制度化。

古代中国的官员是由科举出身的读书人构成，所以人们容易将其想象成富有教养、知识渊博，具备学者、哲学家色彩的政治家群体。但是很奇怪，由知识分子构成的官场主流文化却远非知识分子文化，甚至是反知识分子的。这在很大限度上是因为，在真实的政治过程中，主导的价值观影响并非来自读书的“官”，而是来自做事的“吏”。

中国古代的官场人士有3个重要称谓：官、僚、吏。通常来说，只有朝廷任命的政府主官才可以称为“官”（经过推荐、科举或捐官等）；