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关于开展公文抄袭问题自查自纠工作汇报

为深入贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》及上级关于文风建设的相关要求，切实提升公文制发质量，杜绝抄袭、拼凑等文风不正问题，我单位于2023年9月至11月集中开展了公文抄袭问题自查自纠专项工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作部署与组织实施

本次自查自纠工作坚持“全面覆盖、问题导向、立行立改、长效巩固”原则，成立了由办公室牵头，机关纪委、人事科、各业务科室负责人组成的专项工作组，明确“动员部署—全面自查—交叉互查—重点复核—整改落实—总结提升”六步工作法，确保责任到人、流程闭环。

（一）动员培训阶段（9月1日-9月10日）

召开专题动员会议，传达《关于开展公文抄袭问题专项整治的通知》精神，组织全体公文拟制、审核、签发人员学习《党政机关公文格式》《公文写作规范指南》及《抄袭行为认定标准（试行）》，重点解读“直接复制未修改”“数据未标注来源”“观点拼凑无整合”“格式照搬不调整”等四类典型问题。邀请市委办公室文电处专家开展专题培训，结合近年来全市通报的公文抄袭案例（如某单位《安全生产专项整治方案》直接复制邻市文件，未调整本地企业实际情况；某部门《季度工作总结》大段抄袭上级年度报告数据），分析抄袭行为对政策执行、单位形象的负面影响，强化全员“文责自负”意识。

（二）全面自查阶段（9月11日-9月30日）

明确自查范围为2023年1月1日至8月31日制发的所有正式公文（含党组文件、行政文件、函件）、内部简报信息、专项工作报告，共计覆盖1268份文档（其中正式文件587份、简报信息412份、总结报告269份）。要求各科室以“谁拟制、谁自查”为原则，对照“内容原创性、数据准确性、格式规范性、引用合规性”四大维度，逐份填写《公文自查表》，重点核查：①是否存在直接复制上级、同级或下级单位文件未修改核心内容（如适用范围、责任主体、时间节点）；②数据、案例是否标注具体来源（如统计年鉴、调研报表、会议纪要），是否与原始材料一致；③观点论述是否基于本单位实际工作提炼，有无拼凑多份材料未整合逻辑；④格式是否符合《党政机关公文格式》要求，有无照搬其他文种格式（如将请示格式用于报告）。自查过程中，各科室共提交《自查表》1268份，初步认定存疑文件152份，其中重复率超过30%的47份、数据来源存疑的63份、观点拼凑明显的32份、格式错误的10份。

（三）交叉互查阶段（10月1日-10月15日）

由专项工作组统筹，组建3个互查小组（每组由办公室、业务科室、机关纪委各1人组成），采取“盲审+交叉”方式对存疑文件进行复核。盲审即隐去拟制科室信息，由互查小组独立评分；交叉即A组查B科室文件、B组查C科室文件、C组查A科室文件，避免“熟人效应”。互查标准细化为20项具体指标（如“核心内容修改率”“数据来源标注完整度”“逻辑连贯性”等），采用百分制评分，60分以下认定为“抄袭问题文件”。经复核，152份存疑文件中，确认存在抄袭问题的89份（占比58.55%），其中：

-模板误用类27份（占30.34%）：主要表现为直接复制上级文件框架，未调整适用对象（如某科室《防汛应急预案》直接沿用省厅文件，未明确本地河道分布、重点隐患点）；

-数据抄袭类31份（占34.83%）：其中19份未标注数据来源（如某《经济运行分析报告》直接引用统计局未公开数据），12份数据与原始材料不一致（如将“规上企业营收增长5.2%”误写为“增长7.2%”）；

-观点拼凑类22份（占24.72%）：多为总结类、汇报类公文，将3-5份科室材料简单拼接，未提炼共性成果、分析个性问题（如某《年度党建工作总结》前半部分抄支部台账、后半部分抄宣传报道，未体现全年工作主线）；

-格式照搬类9份（占10.11%）：主要是函件误用通知格式（如向协作单位发函商洽事项时使用“特此通知”结尾）、报告夹带请示事项（如在《项目进展报告》中直接提出“请拨付剩余资金”）。

（四）重点复核阶段（10月16日-10月31日）

针对互查确认的89份问题文件，专项工作组联合市委办公室文电处进行重点复核，重点核查：①是否存在主观抄袭故意（如多次使用同一模板未修改）；②是否造成实际负面影响（如因数据错误导致决策偏差）；③拟制、审核、签发各环节责任是否落实（如审核人员是否履行校核职责）。经认定，89份文件中，主观故意抄袭的12份（主要为重复性事务类公文，拟制人员图省事直接复制历史文件），因业务不熟导致的非主观抄袭77份（多为新入职人员或轮岗干部）；造成负面影响的5份（其中1份因数据错误被上级通报，4份因政策条款未修改引发基层执行困惑）；拟制环节责任占比70%（主要是初稿质量不高）、审核环节责任占比25%（审核人员未严格把关）、签发环节责任占比5%（主要是急件签发时