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研究报告

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2025年交通部召开“十二五”水运节能减排实施方案现场推进会

一、会议概述

1.会议背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和交通运输业的蓬勃兴起，水运行业在国民经济中的地位日益重要。然而，水运行业在快速发展过程中也面临着能源消耗大、环境污染严重等问题。据统计，我国水运行业能源消耗量已占全国能源消费总量的5%以上，且每年排放的二氧化碳、硫氧化物等污染物占全国排放总量的比例也相当高。为了应对日益严峻的能源和环境问题，我国政府高度重视水运行业的节能减排工作，明确提出要在“十二五”期间实现水运行业的节能减排目标。

(2)在“十二五”期间，我国交通部等部门先后出台了一系列政策措施，大力推进水运行业的节能减排工作。例如，实施船舶能效标识制度，推广使用清洁能源，加强港口岸电设施建设等。这些措施取得了一定的成效，水运行业的能源消耗强度和污染物排放量逐年下降。以2015年为例，水运行业单位货运周转量能耗同比下降了10%，二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降了15%和12%。然而，与发达国家相比，我国水运行业的节能减排水平仍有较大差距，节能减排任务依然艰巨。

(3)在此背景下，2025年交通部召开“十二五”水运节能减排实施方案现场推进会，旨在总结“十二五”期间水运节能减排工作的经验与不足，进一步明确“十三五”期间水运节能减排工作的目标和任务。会议将邀请相关政府部门、行业协会、企业代表等参加，共同探讨水运行业节能减排的新思路、新举措。通过此次会议，有望进一步推动我国水运行业的绿色发展，为我国实现碳达峰、碳中和目标贡献力量。

2.会议目的

(1)本次会议的主要目的是对“十二五”水运节能减排实施方案进行总结和评估，分析实施过程中取得的成绩和存在的问题，为“十三五”水运节能减排工作提供参考。通过会议，将梳理出我国水运行业在节能减排方面的关键数据和成功案例，如船舶能效提升、港口岸电推广等，旨在为行业提供借鉴和启示。同时，会议还将探讨未来水运行业节能减排的发展趋势，明确未来五年的工作重点和目标，确保我国水运行业在保障能源安全、减少环境污染方面取得更大进展。

(2)会议将重点关注以下几个方面：一是对“十二五”期间水运节能减排实施情况的全面总结，包括能源消耗量、污染物排放量等关键指标的变化情况；二是对水运行业节能减排政策的评估，分析现有政策的实施效果和存在的问题，提出针对性的改进措施；三是探讨“十三五”期间水运行业节能减排的发展方向，明确未来五年节能减排工作的目标和任务；四是加强行业内部和跨部门的合作，推动水运行业节能减排技术的创新和应用；五是推广成功案例，促进节能减排理念在行业内广泛传播，形成良好的节能减排氛围。

(3)此外，会议还将邀请国内外专家学者、行业领军人物和企业代表，就水运行业节能减排的热点问题进行深入探讨，分享最新的研究成果和实践经验。通过这些交流和合作，有望为我国水运行业节能减排提供强有力的智力支持和技术保障。同时，会议还将为我国水运行业与其他国家在节能减排领域的交流与合作搭建平台，共同应对全球气候变化挑战，推动全球水运行业的可持续发展。

3.会议时间与地点

(1)为全面推动“十二五”水运节能减排实施方案的深入实施，经研究决定，2025年交通部将于6月15日至17日在北京市召开“十二五”水运节能减排实施方案现场推进会。会议将为期三天，旨在通过现场观摩、经验交流和专题研讨等形式，全面提升我国水运行业的节能减排水平。

(2)会议地点选在北京市交通委员会第一会议室，该会议室设施齐全，具备良好的会议条件，能够满足参会人员的需求。会议室位于北京市核心商务区，交通便利，距离多个地铁站和公交站点仅有几百米的距离，便于参会人员到达。

(3)为确保会议的顺利进行，会议组织者已提前进行了周密的筹备工作。包括会议室的预订、设备调试、资料准备等。此外，交通部还将邀请相关政府部门、行业协会、科研院所、企业代表等共计200余人参会，共同探讨水运行业节能减排的未来发展方向。会议期间，参会人员将有机会实地考察北京市某大型港口的节能减排项目，并与其他参会代表进行深入交流。

二、实施方案回顾

“十二五”水运节能减排总体目标

(1)在“十二五”期间，我国交通部制定了“十二五”水运节能减排总体目标，旨在通过一系列措施，实现水运行业能源消耗和污染物排放的显著降低。根据目标设定，到2015年，水运行业单位货运周转量能耗要下降10%，这意味着相比2010年，每吨公里的能源消耗将减少约0.3吨标准煤。以我国最大的内河航运企业为例，通过技术改造和运营优化，其单位货运周转量能耗已提前两年实现了目标，降低了约15%。

(2)在污染物排放方面，“十二五”总体目标要求，水运行业二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少15%和12%。为实现这一目标，我国在船舶排