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安全生产隐患排查治理手册

前言

安全生产，是企业发展的生命线，是员工福祉的基本保障，更是社会和谐稳定的重要基石。在生产经营活动中，各类潜在的安全隐患如同隐藏的风险点，稍有不慎，便可能酿成无法挽回的损失。本手册旨在提供一套系统、务实的安全生产隐患排查治理方法与思路，助力企业构建起坚实的安全防线。它并非刻板的教条，而是基于实践经验的总结与提炼，希望能为各单位的安全管理工作提供有益的参考与指引，推动安全管理从被动应对转向主动预防。

一、隐患的辨识与分类

1.1什么是隐患

安全生产隐患，通常指在生产经营过程中，存在于人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷以及环境的不安全因素，这些因素单独或组合作用，可能导致事故发生，造成人员伤亡、财产损失或环境破坏。简而言之，隐患是事故的前兆，是可以通过有效手段识别和消除的潜在风险。

1.2隐患的主要类别

隐患的表现形式多样，从不同角度可进行多种分类。为便于排查与治理，我们通常从以下几个维度进行辨识：

*人的不安全行为：这是引发事故最常见的原因之一。包括但不限于：违章操作、冒险作业、注意力不集中、操作技能不足、安全意识淡薄、未按规定使用劳动防护用品等。例如，高处作业不系安全带、带电作业不执行监护制度等。

*物的不安全状态：指设备、设施、工具、物料等自身存在的缺陷或故障。例如，机械设备的防护装置缺失或损坏、电气线路老化破损、特种设备未按期检验、安全附件失效等。

*管理上的缺陷：这是更深层次的隐患源头。包括安全生产责任制不落实、安全管理制度不健全或执行不到位、安全培训教育不足、应急预案不完善或未进行演练、隐患排查治理不彻底、投入保障不足等。

*环境的不安全因素：指生产作业环境中存在的可能导致事故的因素。例如，照明不足、通风不良、噪音过大、高温高湿、地面湿滑、通道堵塞、物料堆放混乱等。

二、排查的方法与路径

隐患排查是治理工作的前提和基础，必须全面、细致、深入，力求不留死角。

2.1排查的基本原则

*全员参与原则：隐患排查不仅仅是安全管理部门或少数管理人员的职责，每一位员工都是排查的主体，应鼓励并引导员工积极参与到本岗位、本区域的隐患排查中。

*全面覆盖原则：排查范围应涵盖所有生产经营场所、设备设施、工艺流程、作业活动、管理环节及相关方活动，确保横向到边、纵向到底。

*实事求是原则：排查过程中要客观、真实地记录发现的问题，不回避、不遮掩，对隐患的描述应准确、具体。

*持续改进原则：隐患排查不是一次性活动，而是一个动态持续的过程，需要根据生产变化、季节特点、新技术新设备的应用等情况，不断调整和深化。

2.2常用排查方法

*常规检查：即现场巡查，是最基本、最常用的方法。可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。检查人员通过眼看、耳听、鼻闻、手摸等方式，结合工作经验，对现场进行直观判断。

*员工报告：建立畅通的隐患报告渠道，鼓励员工主动报告发现的隐患。这不仅能及时发现问题，也能增强员工的安全责任感。

*资料查阅：查阅安全管理制度、操作规程、培训记录、设备维护保养记录、应急演练记录、事故案例等，从中发现管理上的漏洞和潜在的风险。

*工作安全分析（JSA/JHA）：对特定作业活动或工序，通过分解步骤，识别每个步骤中可能存在的危险源和隐患，并制定相应的控制措施。

*安全检查表法（SCL）：根据相关法规、标准、规程及企业实际情况，事先编制详细的检查项目清单，逐项对照检查，确保检查的系统性和完整性。

*专家诊断：邀请外部安全专家或内部资深技术人员进行“会诊”，从专业角度发现深层次的、不易察觉的隐患。

2.3排查的重点关注区域与环节

*高危作业环节：如动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电、吊装作业等。

*关键设备设施：如特种设备、消防设施、应急救援设备、危险化学品储存运输设备等。

*人员密集场所：如车间、办公室、食堂、宿舍等。

*生产经营的薄弱时段：如节假日前后、夜班、交接班时段、赶工期时段等。

*曾经发生过事故或多次出现隐患的部位。

三、治理的流程与原则

发现隐患只是第一步，及时有效的治理才是消除风险、防止事故的关键。

3.1隐患治理的基本流程

*登记建档：对排查发现的每一项隐患，均应进行详细记录，包括隐患描述、所在位置、发现时间、发现人、可能导致的后果等信息，并建立台账进行管理。

*评估分级：根据隐患的严重程度、可能导致事故的类型和后果、整改的难易程度等，对隐患进行评估分级（如一般隐患、较大隐患、重大隐患），以便确定治理的优先级和责任。

*制定方案：针对不同级别的隐患，制定具体的治理方案。方案应明确治理目标、治理措施、责任单位/责任人、治理期限、所需资源