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基层卫生院信息化建设方案

基层卫生院作为我国医疗卫生服务体系的“网底”，承担着基本医疗、基本公共卫生服务以及健康管理的重要职责。在信息技术飞速发展的今天，推进基层卫生院信息化建设，不仅是提升服务效率、改善服务质量的必然要求，也是深化医药卫生体制改革、促进优质医疗资源下沉、实现健康中国战略的重要支撑。本方案旨在结合基层实际，探讨一套切实可行、务实高效的信息化建设路径。

一、建设背景与意义

当前，基层卫生院信息化建设仍面临诸多挑战：数据孤岛现象普遍，信息共享不畅；业务系统功能单一，协同应用不足；公共卫生与基本医疗数据未能有效融合；医务人员信息化应用能力有待提升；信息安全保障体系尚不完善。这些问题制约了基层服务能力的提升和居民就医体验的改善。

推进基层卫生院信息化建设，其核心意义在于：一是通过信息系统优化服务流程，减少重复劳动，提高医疗服务效率；二是实现居民健康档案的动态管理与共享利用，为连续、综合的健康服务提供数据支撑；三是强化公共卫生服务的精准化与规范化管理，提升疾病防控能力；四是为卫生院精细化管理和科学决策提供数据依据；五是促进区域医疗资源整合，方便居民就近获得优质医疗服务，缓解“看病难、看病贵”问题。

二、指导思想与建设目标

（一）指导思想

以人民健康为中心，以服务医改大局为导向，坚持需求牵引、应用为王，统筹规划、分步实施，标准引领、安全可控的原则，紧密结合基层卫生院功能定位和服务特点，构建覆盖基本医疗、基本公共卫生服务、综合管理、便民服务的一体化信息系统，全面提升基层医疗卫生服务能力和管理水平。

（二）建设目标

1.近期目标（1-2年）：完成基础设施升级改造，部署或完善以电子健康档案为核心的基层医疗卫生信息系统，实现基本医疗、公共卫生服务业务的数字化管理，初步建立院内数据共享机制，提升基本服务能力和效率。

2.中期目标（3-5年）：进一步优化整合现有系统，实现与区域卫生健康信息平台、上级医院信息系统的互联互通和数据共享，拓展远程医疗、智能辅助诊疗等应用，提升服务的连续性和协同性，初步形成智慧医疗服务模式。

3.远期目标（5年以上）：全面建成功能完善、高效协同、安全可靠、智慧便捷的基层卫生院信息化体系，成为区域医疗卫生服务体系中不可或缺的智慧节点，为居民提供全生命周期的健康管理服务。

三、主要建设内容

（一）基础设施建设

1.网络环境优化：保障稳定、高速的互联网接入，提升院内局域网性能，实现无线网络覆盖，满足移动办公和物联网设备接入需求。

2.硬件设备更新：根据业务需求，配备或升级必要的服务器、存储设备、网络设备、安全设备以及医生工作站、护士工作站、自助服务终端等。

3.安全体系构建：建立健全网络安全、数据安全管理制度和技术防护体系，包括防火墙、入侵检测、数据备份与恢复、访问控制等，保障信息系统安全稳定运行。

（二）业务应用系统建设

1.电子健康档案管理系统：以居民电子健康档案为核心，实现健康档案的建立、更新、查询、共享和动态管理，涵盖个人基本信息、健康体检、疾病管理、预防接种等内容。

2.基本医疗服务系统：

*门诊医生工作站：支持接诊、问诊、开具电子处方、检查检验申请、病历书写等功能。

*住院医生工作站/护士工作站：支持入院管理、医嘱处理、护理记录、出院结算等功能。

*药房管理系统：实现药品入库、出库、盘点、处方调配、药品咨询等规范化管理。

*检验检查管理系统（LIS/PACS）：对接检验设备、超声、DR等检查设备，实现检验检查申请、结果报告、影像存储与调阅。

3.公共卫生服务管理系统：支持慢性病管理（高血压、糖尿病等）、传染病报告与管理、孕产妇保健、儿童保健、预防接种、健康教育等公共卫生服务项目的流程化管理和数据上报。

4.家庭医生签约服务管理系统：实现签约居民信息管理、签约服务包管理、履约服务记录、团队管理、绩效考核等功能，提升家庭医生服务质量。

5.运营管理系统：包含财务管理、物资管理、人力资源管理等模块，辅助卫生院进行精细化运营和成本控制。

（三）数据互通与共享建设

1.院内数据整合：打破院内各业务系统间的数据壁垒，建立统一的数据中心或数据交换平台，实现患者信息、诊疗信息、公共卫生信息等院内数据的互联互通和集中管理。

2.区域协同互联：按照国家和地方相关标准规范，实现与区域全民健康信息平台、上级医疗机构（如县医院、中医院）、其他基层医疗卫生机构的数据对接与共享，支撑双向转诊、远程会诊、检查结果互认等业务协同。

（四）便民惠民服务建设

1.线上服务平台：建设或对接区域统一的在线服务平台（如微信公众号、小程序、APP等），提供预约挂号、报告查询、在线咨询、健康档案查询、家庭医生签约等服务，方便居民就医。

2.自助服务设备：配备自助挂号缴