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城市绿化工程项目预算编制指南

前言

城市绿化工程作为提升城市生态环境、改善人居品质的重要基础设施建设，其预算编制的科学性与精准性直接关系到项目的顺利实施、投资效益的发挥以及工程质量的保障。一份详尽、合理的预算，是项目决策、招投标管理、合同签订、施工过程控制及竣工结算的重要依据。本指南旨在结合城市绿化工程的特点，为相关从业人员提供一套系统、实用的预算编制思路与方法，以期规范编制行为，提高预算质量。

一、预算编制的前期准备

预算编制并非孤立的计算过程，而是建立在充分调研与细致分析基础之上的系统性工作。前期准备的充分与否，直接影响预算的准确性和完整性。

（一）资料收集与研读

1.项目基础文件：包括但不限于项目可行性研究报告、立项批复、初步设计或施工图设计文件（含设计说明、图纸、工程量清单等）。需仔细研读设计意图、工程范围、技术标准及各项技术参数。

2.相关法律法规与政策文件：国家及地方关于工程建设的法律法规、计价规范、取费标准、税收政策、人工工资指导价、材料信息价等，是预算编制的法定依据。

3.现场勘查资料：深入施工现场，了解场地现状（地形地貌、土壤条件、现有植被、地下管线、周边环境等），评估施工条件对工程费用的影响，如土方平衡、障碍物清理、临时设施搭设等。

4.类似项目经验数据：参考近期、同地区、同类型绿化工程项目的造价资料、结算数据，有助于提高预算的合理性与前瞻性。

（二）明确编制范围与深度

根据项目所处阶段（如方案设计、初步设计、施工图设计）确定预算编制的深度要求。施工图阶段预算应尽可能详细，满足招投标及控制投资的需要；方案或初步设计阶段预算则侧重投资估算与控制。同时，需明确预算所包含的工程内容，如绿化种植、土方工程、园路铺装、给排水、景观小品、照明、养护期等。

（三）市场调研

对于主要材料（如苗木、石材、建材）、设备及专业分包工程（如雕塑、喷泉），应进行充分的市场询价，了解当前市场价格水平、供应情况及运输成本，避免完全依赖定额或信息价导致与实际脱节。

二、预算费用构成与计算

城市绿化工程项目预算费用通常由直接费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五大部分构成。各部分费用的计算应严格遵循国家及地方现行的工程造价计价规定。

（一）直接费

直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

1.人工费：指直接从事绿化工程施工的生产工人开支的各项费用。计算时需根据工程量、定额人工消耗量及人工日工资单价（或当地发布的人工指导价）进行。需注意不同工种（如苗木种植工、普工）的工资差异。

2.材料费：指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用以及周转材料的摊销（或租赁）费用。

*苗木费：这是绿化工程材料费的主要组成部分。应根据设计图纸所列苗木品种、规格、数量，结合市场询价确定单株（或单位）价格，考虑起挖、包装费用。特别注意大规格苗木、珍稀品种的价格差异及运输成本。

*种植土、有机肥、农药、肥料费：根据设计要求的用量和市场价格计算。

*辅助材料费：如草绳、支撑、遮荫网、灌溉管材等，按实际需要量和市场价计取。

3.施工机械使用费：指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。如挖掘机、装载机、吊车、洒水车等的使用费用，根据施工组织设计或定额规定的机械台班消耗量乘以台班单价计算。

（二）措施项目费

措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。绿化工程中常见的措施项目包括：

1.环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

2.文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。

3.安全施工费：施工现场安全施工所需要的各项费用。

4.临时设施费：施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

5.夜间施工增加费、二次搬运费：根据工程实际情况判断是否发生。

6.大型机械设备进出场及安拆费：针对大型机械。

7.混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：如涉及景观小品等。

8.脚手架费：如涉及高大乔灌木种植辅助支撑或景观构筑物施工。

9.已完工程及设备保护费：竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。

10.苗木养护费：通常包含在绿化工程中，指苗木种植后一定时期内（如一年或两年）的养护管理费用，包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治、补植等。此费用可根据养护期、苗木种类和数量单独列项计算。

措施项目费的计算方法通常有按费率计取、按综合单价计取或按实计算等，应根据当地规定和工程实际情况选择。

（三）其他项目费

1.暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，