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关于建立健全审计查出问题整改长效效机制的意见

建立健全审计查出问题整改长效机制，是贯彻落实党中央关于审计工作决策部署的重要举措，是提升审计监督效能、发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的关键环节，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，随着审计监督覆盖面不断拓展、力度持续加大，审计查出问题整改工作取得积极成效，但仍存在责任落实不够到位、整改标准不够统一、部门协同不够紧密、跟踪问效不够严格、成果运用不够充分等问题，制约了审计监督“治已病、防未病”作用的有效发挥。为切实解决“重审计、轻整改”“屡审屡犯”等突出问题，需从制度机制层面系统谋划、综合施策，构建“责任明确、标准清晰、协同高效、监督有力、成果转化”的整改工作闭环，推动审计整改从“被动改”向“主动改”、从“治当下”向“管长远”转变。

一、强化责任落实，构建全链条整改责任体系

明确整改责任主体是确保整改工作落地见效的基础。被审计单位作为整改第一责任主体，需严格落实“一把手”负责制，主要负责人要直接抓、带头改，对整改方案审核、重大问题协调、整改结果确认等关键环节亲自把关，确保问题整改责任到人、措施到位、时限明确。对审计查出的问题，要逐项制定整改方案，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行台账管理，动态跟踪整改进度，确保问题“不悬空”“不反弹”。对于涉及多部门、多领域的复杂问题，被审计单位要主动牵头协调，相关配合单位要积极支持、协同推进，避免出现“踢皮球”“推责任”现象。

行业主管部门要切实履行主管责任，加强对本行业、本领域审计查出问题的分析研究，结合职能职责制定行业性整改规范，加强对下属单位整改工作的指导督促。对审计反映的普遍性、倾向性问题，要举一反三、系统治理，通过完善政策制度、优化管理流程、强化行业监管等方式，从源头上堵塞漏洞、防范风险。例如，财政部门要重点关注预算执行、资金管理等方面问题，推动完善预算编制、资金分配、绩效管理等制度；国资监管部门要聚焦国有资产、国有企业审计发现问题，健全资产管理制度、优化企业治理结构；行业主管部门要针对本领域审计揭示的突出问题，制定专项整改指引，提升行业管理规范化水平。

审计机关要履行好跟踪督促责任，建立健全整改跟踪检查机制，对整改结果进行严格审核把关。在出具审计报告、审计决定书的同时，同步送达整改通知书，明确整改要求、时限和标准。整改期间，要通过现场核查、书面督促、数据比对等方式，定期跟踪整改进展，对整改不到位的问题及时预警提醒；整改完成后，要对整改结果进行真实性、完整性、有效性验证，重点核查问题是否彻底解决、责任是否追究到位、制度是否健全完善，防止“虚假整改”“表面整改”。对跨年度整改事项，要纳入下一年度审计计划持续跟踪，确保问题整改“不脱节”“不断档”。

二、统一整改标准，规范整改工作流程

制定科学合理的整改标准是提升整改质量的关键。要区分问题类型，分类制定整改标准。对能够立即整改的问题（如账务调整、资料补正等），要求在审计报告出具后1个月内完成整改，整改结果需提供原始凭证、审批文件等直接证明材料；对需要一定时间整改的问题（如制度修订、债权清收等），应明确整改阶段目标和最终完成时限（一般不超过6个月），整改过程中需定期报送进展情况，最终整改结果需提供制度文件、清收凭证、验收报告等佐证材料；对涉及体制机制障碍的问题（如政策衔接不畅、管理权限交叉等），要制定整改方案和中长期计划（一般不超过1年），明确责任单位、解决路径和阶段性目标，整改结果需附政策文件、会议纪要、效果评估报告等支撑材料。

规范整改工作流程，确保整改各环节有序衔接。被审计单位收到审计整改通知后，应在15个工作日内召开专题会议研究整改工作，形成整改方案并报审计机关备案；整改过程中，每30日向审计机关报送整改进展情况（特殊情况可缩短报送周期）；整改完成后，在30个工作日内提交整改结果报告，附相关证明材料。审计机关收到整改结果报告后，应在20个工作日内完成审核，对符合整改标准的予以销号；对不符合要求的，退回重新整改并说明理由；对整改难度大、需要跨部门协调的问题，及时提请党委审计委员会或政府常务会议研究解决。

建立整改质量评估机制，引入第三方评估力量，对整改结果的真实性、有效性进行客观评价。评估内容包括问题整改完成率、整改措施针对性、制度完善情况、责任追究落实情况、问题反弹率等指标，评估结果作为被审计单位绩效考核、领导干部考核评价的重要依据。对评估发现的“数字整改”“文字整改”等问题，严肃追究相关人员责任。

三、加强协同联动，形成整改工作合力

完善信息共享机制，打破部门间信息壁垒。审计机关要与纪检监察、组织人事、巡视巡察、财政、税务、国资等部门建立常态化信息沟通机制，定期共享审计查出问题清单、整改进展情况、责任追究结果等信息。例如，审计机关在实施审计项目时，可提