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关于开展公文抄袭问题自查自纠情况的报告

为深入贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》《关于进一步加强文风建设的意见》等文件精神，切实提升公文制发质量，杜绝文风不正、抄袭拼凑等问题，我单位于2023年8月至10月开展了为期3个月的公文抄袭问题专项自查自纠工作。本次自查坚持“全面覆盖、重点突破、立行立改、长效巩固”原则，通过制度梳理、台账核查、交叉互检、案例剖析等方式，系统排查近3年（2020-2023年）制发的各类公文，现将具体情况报告如下：

一、自查工作组织与实施情况

为确保自查工作有序推进，单位第一时间成立由办公室牵头、机关纪委、人事科、各业务科室负责人组成的专项工作组，制定《公文抄袭问题自查自纠工作方案》，明确“动员部署—自查自纠—整改落实—总结提升”四阶段任务，细化责任分工与时间节点。8月15日召开专题动员会议，组织全体干部职工学习《公文写作规范》《学术不端行为处理办法》等文件，重点解读“抄袭”“拼凑”“过度引用”等行为的界定标准（如连续100字以上未标注引用、核心观点直接复制、数据图表未注明来源等），统一思想认识。

自查范围覆盖2020年1月至2023年9月期间制发的所有正式公文（含上行文、平行文、下行文），共计1278份，重点排查规范性文件（215份）、年度总结报告（89份）、专项工作请示（132份）、经验交流材料（47份）及对外宣传稿件（63份）等易发生抄袭问题的文种。采取“科室自评+交叉互评+专班复核”三级核查机制：各科室首先对照标准开展自我排查，形成《自查问题清单》；随后由3个业务科室组成互检组，通过“背对背”方式交叉核查，重点比对同类公文内容相似度；最后由专项工作组运用“WPS论文查重”“万方公文检测”等工具进行技术筛查，并结合人工复核确认问题性质。

二、自查发现的主要问题

经全面核查，共发现存在不同程度抄袭或拼凑问题的公文42份，占比3.3%。问题类型主要集中在以下四类：

（一）直接复制未标注来源

此类问题共18份，占比42.8%，主要表现为直接摘抄上级文件、兄弟单位经验材料或公开报道内容，未注明引用来源。例如：2022年5月某业务科室报送的《关于推进智慧社区建设的实施方案》中，“总体要求”“主要任务”两部分直接复制某市2021年发布的同类方案内容（连续287字完全一致）；2023年3月某科室提交的《乡村振兴调研总结》中，“典型案例”部分整段摘抄《XX日报》2022年11月报道的某村经验，仅修改村名未标注出处。

（二）改头换面拼凑内容

此类问题共12份，占比28.6%，表现为将多份公文内容拆解重组，逻辑衔接生硬，核心观点缺乏原创性。如2021年12月《年度党建工作总结》中，“思想建设”“组织建设”“作风建设”三个板块分别拼凑自2020年总结、上级年度党建要点及某街道党建汇报材料，各部分数据未更新（如仍沿用2019年党员培训人次）；2023年7月《安全生产专项整治行动汇报》中，“工作成效”部分将2022年消防整治、2021年危化品整治报告内容整合，未体现本次专项行动特色。

（三）数据图表照搬套用

此类问题共7份，占比16.7%，集中在统计类报告、分析材料中，表现为直接使用历史数据或外部公开数据未核实，图表未标注来源。例如：2023年4月《一季度经济运行分析报告》中，“工业产值增长情况”图表直接复制2022年同期报告，仅修改标题未更新数据（实际一季度工业产值同比下降2.3%，图表仍显示增长5.1%）；2021年8月《生态环境治理成效报告》中，“PM2.5浓度变化趋势图”源自省生态环境厅2020年公报，未标注“数据来源：XX省生态环境厅”。

（四）模板套用过度失准

此类问题共5份，占比11.9%，主要因长期使用固定模板导致内容与实际工作脱节。如2023年9月《干部作风整顿活动总结》沿用2020年模板，其中“存在问题”部分仍保留“学习笔记记录不规范”“考勤打卡偶有迟到”等已整改完成的旧问题，未反映本次整顿中发现的“数字化办公效率低”“群众诉求响应慢”等新问题；2022年6月《防汛抗旱工作预案》直接套用2018年模板，未根据近年极端天气变化调整“应急物资储备标准”“转移安置流程”等关键内容。

三、问题原因剖析

针对自查发现的问题，专项工作组通过座谈调研、问卷调查（发放120份，回收115份）、个别访谈（23人次）等方式，深入分析根源，主要存在以下四方面原因：

（一）制度机制不健全，责任落实不到位

现有《公文处理办法》对“抄袭”“拼凑”等行为的界定仅作原则性规定（如“内容需真实原创”），缺乏具体判定标准和处罚措施；公文审核环节虽明确“科室初审、办公室复审、分管领导终审”三级审核，但实际操作中，审核人员多侧重格式规范、政策合规性，对内容原创性把关不严，2020年以来仅1份公文因“