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关于开展应急预案自查工作的通知

为进一步强化应急管理体系建设，切实提升各单位防范化解重大风险能力，确保突发事件发生时能够快速响应、科学处置，现就全面开展应急预案自查工作有关事项明确如下：

一、自查目标

通过系统性、全覆盖的预案自查，全面摸清本单位应急预案体系建设现状，重点排查预案内容与实际风险的匹配度、应急响应流程的可操作性、应急资源保障的实效性，以及预案与上级要求、同级联动、基层执行的衔接性，切实解决“预案写在纸上、挂在墙上、落在空上”的突出问题。通过自查推动预案修订完善，确保各类预案真正成为指导应急处置的“作战图”，为防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全提供坚实制度支撑。

二、自查范围

本次自查覆盖本单位及所属各部门、各分支机构、各基层单元（含车间、班组、站点等），重点针对以下三类预案：

1.综合应急预案：涵盖本单位总体应急工作原则、组织体系、响应机制的纲领性文件；

2.专项应急预案：针对自然灾害（如台风、暴雨、地震）、事故灾难（如火灾、危险化学品泄漏、特种设备故障）、公共卫生事件（如群体性传染病）、社会安全事件（如群体聚集事件）等特定类型突发事件制定的专项处置方案；

3.现场处置方案：针对具体场所、装置、设施可能发生的突发事件（如仓库火灾、生产线故障、实验室化学品泄漏）制定的现场应急处置操作指南。

此外，需同步检查与预案配套的应急资源清单（含应急物资、装备、队伍、专家、通信联络等）、应急培训记录、应急演练评估报告等支撑性文件。

三、自查重点内容

自查工作需紧扣“科学性、针对性、可操作性”核心要求，围绕以下六个方面开展深度核查：

（一）预案体系完整性

重点检查是否按照“综合+专项+现场”三级体系构建预案框架，是否存在因机构调整、业务拓展、风险变化导致的预案覆盖盲区。具体核查内容包括：

-新设立的分支机构、新增的生产经营项目是否同步编制应急预案；

-涉及多部门协同的新兴领域（如智慧园区管理、跨区域物流运输）是否制定专项协同预案；

-基层单元（如班组、站点）是否结合岗位风险特点编制简明扼要、便于操作的现场处置卡（图）；

-已废止的预案是否及时从发布渠道撤回，避免新旧版本混淆。

（二）预案内容符合性

对照《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规及上级主管部门出台的预案编制指南，重点核查以下内容：

-应急组织体系是否明确，包括指挥机构（如应急指挥部）、工作小组（如抢险救援组、医疗救护组、信息发布组）的职责分工是否具体，关键岗位（如总指挥、现场指挥员、信息报告员）的任职条件、联系方式是否清晰；

-风险分析是否全面，是否结合本单位历史事件、风险评估报告、行业事故案例，明确各类突发事件的发生概率、影响范围、可能后果；

-响应分级是否合理，是否根据事件性质、严重程度、可控性和影响范围，科学划分响应等级（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级），并明确不同等级下的启动条件和处置权限；

-处置程序是否严谨，是否包含信息报告（报告主体、时限、内容、方式）、先期处置（现场警戒、人员疏散、初期救援）、应急响应（资源调配、专家介入、上级支援）、后期处置（损失评估、事件调查、恢复重建）等全流程操作指引；

-保障措施是否到位，是否列明应急物资储备种类（如灭火器、急救包、排水泵）、数量、存放位置及管理责任人，是否明确应急队伍（如专职消防队、义务救援组）的组建方式、培训要求和调用流程，是否建立应急通信保障机制（如备用通讯设备、联络人清单）。

（三）预案衔接性

重点检查预案与外部预案、内部预案之间的协同联动是否顺畅，避免“各自为战”现象。具体包括：

-纵向衔接：本单位综合预案是否与上级主管部门专项预案、属地政府总体预案在响应机制、资源调配等方面保持一致；基层现场处置方案是否与本单位专项预案在处置措施上有效衔接（如车间火灾现场处置方案是否与单位消防专项预案的“初期灭火-报警-疏散”流程匹配）。

-横向衔接：涉及多部门协作的专项预案（如危险化学品泄漏事故预案）是否明确与环保、消防、医疗等外部单位的联动程序（如信息共享方式、现场指挥权限、资源支援路径）；同一单位内不同专项预案（如防汛预案与消防预案）是否在应急队伍、物资调用等方面避免冲突（如防汛沙袋与消防沙箱的共用规则）。

（四）预案实战性

重点通过应急演练评估报告、历史事件处置复盘记录，检验预案的实际应用效果。核查内容包括：

-近3年是否按规定开展应急演练（综合预案至少每年1次，专项预案至少每半年1次，现场处置方案至少每季度1次）；

-演练形式是否多样（含桌面推演、功能演练、实战演练），是否覆盖夜间、极端