2025年交通运输领域碳达峰碳中和工作方案.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年交通运输领域碳达峰碳中和工作方案

一、总体目标与原则

1.碳达峰碳中和目标设定

(1)根据我国政府提出的“双碳”目标，交通运输领域碳达峰碳中和目标设定旨在实现绿色低碳转型。到2025年，我国交通运输领域碳排放量预计将达到峰值，随后逐步下降。为实现这一目标，我国将采取一系列措施，包括提高运输效率、推广新能源汽车、优化能源结构等。具体而言，交通运输领域的碳达峰目标设定为：到2025年，交通运输领域碳排放总量较2020年减少15%以上，新能源和清洁能源运输工具保有量达到100万辆，占比提升至10%以上。

(2)在此背景下，我国已启动了多项重点工程和项目，以加快交通运输领域碳达峰碳中和进程。例如，京津冀地区正在实施“绿色交通行动计划”，旨在通过优化交通网络、推广新能源汽车等方式，实现区域碳排放的减少。目前，京津冀地区已有超过30万辆新能源汽车上路，新能源公交车占比超过70%。此外，我国还积极推进城市轨道交通、城际铁路等绿色交通基础设施建设，以降低交通运输领域的碳排放。

(3)在碳达峰目标设定过程中，我国充分考虑了国内外发展态势和自身实际情况。一方面，我国政府积极借鉴国际先进经验，结合我国交通运输发展特点，制定了一系列政策措施。另一方面，我国在碳达峰目标设定过程中，充分考虑了能源结构调整、交通运输结构调整等因素，确保目标设定的科学性和可行性。例如，我国在《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中明确提出，到2020年，非化石能源消费占一次能源消费比重达到15%左右。这一目标的实现将为交通运输领域碳达峰提供有力支撑。

2.工作方案实施原则

(1)工作方案实施应坚持总体布局、分步实施的原则，充分考虑交通运输领域的复杂性和多样性，确保各项工作有序推进。具体而言，应将碳达峰碳中和目标分解为阶段性任务，明确各阶段工作重点和实施路径，确保各项工作任务按时完成。

(2)实施过程中，应遵循创新驱动、绿色发展原则，鼓励科技创新和模式创新，推动绿色低碳技术在交通运输领域的广泛应用。同时，注重发挥市场机制作用，通过政策引导和激励，引导企业和社会各界积极参与碳达峰碳中和工作。

(3)工作方案实施应坚持协同推进、区域差异化的原则。根据不同地区交通运输发展现状和特点，制定差异化的政策措施，鼓励各地区结合自身实际，探索适合本地区的碳达峰碳中和路径。同时，加强区域间合作，实现资源共享和优势互补，共同推动全国交通运输领域碳达峰碳中和目标的实现。

3.政策法规保障措施

(1)政策法规保障措施方面，首先，制定和完善碳达峰碳中和相关法律法规，明确交通运输领域碳减排的法律地位和责任。加强立法工作，制定《交通运输碳达峰碳中和法》等相关法律法规，确保各项工作有法可依。同时，对现有法律法规进行梳理和修订，使之与碳达峰碳中和目标相一致。

(2)其次，建立健全碳达峰碳中和标准体系，推动标准国际化。制定和实施交通运输领域碳达峰碳中和相关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，明确碳排放核算、碳排放权交易、碳排放核查等各个环节的技术规范。积极参与国际碳减排标准制定，推动我国标准与国际接轨。

(3)再次，强化政策激励和约束，加大对绿色低碳交通的政策支持力度。加大财政补贴、税收优惠、绿色信贷等政策支持，鼓励企业购买和使用新能源汽车、清洁能源交通工具等。同时，建立碳排放权交易市场，对碳排放进行总量控制和交易。对未达标的企业实施差别化政策，如提高电价、燃油税等，促使企业自觉减少碳排放。此外，加强对违规行为的监管和处罚，确保政策法规得到有效执行。

二、交通运输结构调整

1.优化运输结构

(1)优化运输结构是推动交通运输领域碳达峰碳中和的关键措施之一。以我国为例，近年来，通过提高铁路、水路等公共交通的比重，有效降低了公路运输的碳排放。据统计，2019年我国铁路货运量同比增长8.6%，占全社会货运量的比重达到27.4%，较2010年提高了6.5个百分点。同时，水路货运量占比也逐年上升，2019年达到23.4%，比2010年增长4.2个百分点。

(2)在优化运输结构方面，我国还积极推进多式联运发展。例如，在长三角地区，通过建设多式联运枢纽，实现了公路、铁路、水路的无缝衔接，提高了运输效率，降低了碳排放。据相关数据显示，长三角地区多式联运量从2016年的1.2亿吨增长到2019年的1.8亿吨，增长50%以上。

(3)此外，我国在优化运输结构方面还注重发展城市公共交通。以北京市为例，近年来，北京市加大了对公共交通的投入，提升公共交通服务水平，引导市民绿色出行。据统计，2019年北京市公共交通出行比例达到60%，较2010年提高了10个百分点。同时，北京市还推广了共享单车、电动滑板车等绿色出行方式，进一步降低了城市交通