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2026年今冬明春预防一氧化碳中毒工作方案

为切实做好2026年今冬明春一氧化碳中毒防控工作，最大限度减少因燃煤取暖、燃气使用不当等引发的中毒事件，保障人民群众生命财产安全，现结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“人民至上、生命至上”，以“零死亡、减伤亡”为核心目标，聚焦农村地区、城乡结合部、出租屋、小旅馆等重点区域，覆盖独居老人、留守儿童、外来务工人员等重点群体，通过风险隐患全面排查、宣传教育精准覆盖、设施设备系统改造、应急处置高效联动，构建“排查—宣教—整改—救援”全链条防控体系，确保今冬明春一氧化碳中毒事件同比下降50%以上，较大及以上中毒事故“零发生”。

二、重点任务及具体措施

（一）风险隐患拉网式排查整治

1.明确排查重点区域：以农村自建房（尤其是采用燃煤取暖的农户）、城乡结合部出租屋（含群租房）、小型旅馆（未安装集中供暖设施的）、餐饮场所（使用燃气或炭火的小餐馆、夜市摊点）、施工工地临时宿舍（彩钢房、简易棚等通风不良场所）为重点，覆盖所有使用燃煤、燃气、炭火等可能产生一氧化碳的场所。

2.细化排查内容标准：建立“六查”清单：一查取暖设备是否合格（炉具是否带自动熄火保护装置、是否为正规厂家生产）；二查通风条件是否达标（门窗是否预留通风口、烟囱是否畅通无堵塞、排烟管道是否伸出室外且无倒灌风险）；三查燃气设备是否规范（燃气软管是否老化开裂、接口是否密封、燃气报警器是否正常运行）；四查用电用火是否安全（是否私拉乱接电线、是否在密闭空间使用炭火取暖）；五查重点人群监护是否到位（独居老人是否有亲属或邻居定期探访、留守儿童是否有监护人日常提醒）；六查场所管理责任是否落实（出租屋房东是否履行安全告知义务、用工单位是否对工地宿舍安全负责）。

3.建立动态排查机制：以乡镇（街道）为单元，组织村（社区）干部、网格员、志愿者等力量，按照“村不漏户、户不漏房、房不漏点”原则，开展“地毯式+滚动式”排查。11月15日前完成首轮全面排查，12月至次年2月每月至少开展1次“回头看”，遇强降温、雨雪等极端天气时加密排查频次。对排查出的隐患建立“问题—责任—整改”三张清单，明确整改时限（一般隐患24小时内整改，重大隐患48小时内落实临时管控措施并限期3日内完成整改），实行“整改销号”闭环管理。

（二）宣传教育精准化覆盖

1.分众化设计宣传内容：针对不同群体制定差异化宣教重点：面向农村居民，重点讲解“煤炉要装烟囱、睡前检查炉具、室内保持通风”等实用知识；面向出租屋租户，强调“不使用直排式燃气热水器、不私改燃气管道、发现异味立即开窗”等责任义务；面向独居老人，推广“安装一氧化碳报警器、与邻居约定每日‘敲门问候’”等防护措施；面向餐饮经营者，突出“燃气设备定期检测、厨房必须安装通风装置、停业前关闭总阀”等操作规范；面向中小学生，通过“小手拉大手”活动普及“提醒家长安全用煤用气、发现异常及时报警”等应急技能。

2.多样化拓展宣传渠道：构建“线上+线下”立体宣传网络。线上利用本地电视台、广播、微信公众号、短视频平台（如制作“30秒看懂一氧化碳中毒症状”“家庭安全用煤指南”等短视频）、农村大喇叭等媒介，每日高频次播放预警提示；线下组织“千名干部进万家”活动，由包村干部、网格员入户发放《安全用煤用气明白卡》（含中毒症状、应急处置方法、本地救援电话等信息），张贴“预防一氧化碳中毒”宣传海报（统一设计通俗易懂的漫画版）；联合教育部门开展“安全第一课”活动，在中小学开设专题讲座；发动志愿者在集市、村卫生室、文化广场等人员密集场所设置咨询点，现场演示报警器使用方法、讲解典型案例。

3.常态化强化警示教育：收集近3年本地一氧化碳中毒事故案例，编制《血的教训——预防一氧化碳中毒警示录》，通过“院坝会”“村民小组会”组织群众观看；对排查中发现隐患较多的区域，由乡镇干部牵头召开“问题剖析会”，邀请消防、应急专家现场答疑，推动“要我安全”向“我要安全”转变。

（三）设施设备系统化改造提升

1.推进清洁取暖替代：结合“双碳”目标和农村能源结构调整，加大清洁能源推广力度。对具备集中供暖条件的区域，加快管网延伸覆盖，2026年12月底前完成3万户农村家庭“煤改电”“煤改气”改造（优先覆盖脱贫户、低保户等困难家庭）；对暂不具备集中供暖条件的区域，推广使用节能型燃煤炉具（热效率≥70%，配备自动封火装置），由财政按每台300元标准给予补贴，确保年底前存量非节能炉具替换率达80%以上。

2.强化安全防护设施建设：实施“三个全覆盖”工程：一是报警器全覆盖，为农村自建房、出租屋、小旅馆等重点场所免费安装一氧化碳报警器（选用具备声光报警、联网功能的产品），2026年11月底前完成10万户安装任务（其中困难家庭实现应装尽装）；二是通风设施全覆盖，对密闭性较强的房屋（