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建设项目竣工环保验收流程规范

建设项目竣工环境保护验收，是项目建设周期中确保环境保护措施落到实处、污染物达标排放、生态影响得到有效控制的关键环节。作为项目合法合规运营的“绿色通行证”，其流程的规范性与执行的严谨性，直接关系到项目能否真正实现经济效益与环境效益的统一。本文旨在梳理建设项目竣工环保验收的核心流程与要点，为相关单位提供具有实操性的指引。

一、验收前期准备与自查

项目竣工后，并非立即启动验收程序，前期的充分准备与细致自查是确保验收顺利进行的基础。

建设单位首先需确认项目主体工程及配套建设的环境保护设施已按环评文件及其批复要求建成并投入试运行。这里的“环境保护设施”涵盖了废水、废气、噪声、固废等各类污染治理设施，以及生态恢复工程、环境风险防范设施等。试运行的目的在于检验环保设施的稳定性和处理效果，试运行期限通常有明确规定，建设单位需确保在此期限内完成验收。

在试运行基础上，建设单位应组织开展全面的自查工作。自查内容应包括：各项环保设施的建设是否与环评批复一致，运行是否正常，是否建立了完善的运行管理和维护制度；环评文件及其批复中要求的各项环保措施，如总量控制指标、清洁生产要求、环境监测计划等是否得到落实；项目周边环境敏感点的保护措施是否到位。自查过程中，建设单位应认真记录，对发现的问题及时整改，确保项目在正式验收前符合验收条件。

二、验收监测（调查）与报告编制

对于需要进行验收监测或验收调查的项目，建设单位应委托具有相应资质的环境监测机构或环境影响评价机构开展工作。

验收监测主要适用于以污染物排放为主的建设项目。监测机构需根据环评文件及其批复要求、国家及地方排放标准，制定详细的监测方案，明确监测因子、监测点位、监测频次和采样方法。监测工作应在环保设施正常运行、生产负荷达到设计负荷的百分之七十五以上（或国家及地方另有规定）的工况下进行。监测报告应包含监测期间的生产工况、监测数据、污染物排放浓度及总量核算、环保设施去除效率等内容，并对监测结果是否达标给出明确结论。

验收调查则主要适用于以生态影响为主的建设项目，或环评文件要求进行环境影响后评价的项目。调查机构需通过资料收集、现场勘查、公众意见征询等方式，全面核查项目生态保护措施的落实情况、生态环境影响的实际效果、环评批复要求的执行情况等。调查报告应客观反映项目对生态环境的实际影响，评估各项生态保护和恢复措施的有效性，并提出针对性的改进建议。

建设单位在收到验收监测（调查）报告后，应组织内部技术人员对报告进行认真审核，确保报告内容真实、准确、完整，结论科学合理。

三、验收方案制定与专家邀请

建设单位在完成自查和验收监测（调查）报告编制及审核后，应着手制定验收方案。验收方案是指导验收工作有序开展的重要文件，应明确验收的依据、范围、内容、程序、时间安排、验收组组成及职责分工等。

验收组的组建是验收方案的核心内容之一。验收组应由建设单位、设计单位、施工单位、环评单位、验收监测（调查）单位的代表以及相关专业的专家组成。专家的选择应具有代表性和权威性，熟悉相关行业特点和环保政策法规，能够客观公正地对项目环保设施及措施的落实情况进行评价。专家人数和专业构成应根据项目规模和复杂程度合理确定。

四、验收组现场检查与技术评审

验收组需进行现场检查。现场检查是验收工作的关键环节，验收组应深入项目现场，对照环评文件及其批复、验收监测（调查）报告，实地查看各项环保设施的建设、运行及管理情况。重点检查污染治理设施的运行状态、处理工艺是否与设计一致，在线监测设备是否正常运行并与环保部门联网；固废（危废）的贮存、处置是否符合规范要求；生态恢复工程的实施效果；环境风险防范设施和应急物资的储备情况等。现场检查时，验收组应认真听取建设单位的汇报，查阅相关台账资料，并可对有关问题进行质询。

现场检查结束后，验收组应组织召开技术评审会议。会议议程通常包括：建设单位介绍项目概况、环保设施建设及运行情况、自查情况；验收监测（调查）单位介绍监测（调查）情况及主要结论；验收组专家及代表发表意见；与会人员进行充分讨论。评审的重点是项目环保设施是否建成并符合设计要求，污染物排放是否达标，总量控制指标是否满足，环保措施是否落实到位，环境风险是否可控，以及验收监测（调查）报告是否规范、结论是否可信。

五、验收意见形成与公示

技术评审后，验收组应根据现场检查情况和评审意见，形成初步的验收意见。建设单位应根据验收组提出的意见，对存在的问题进行认真整改。整改完成后，验收组再次对整改情况进行核实，最终形成正式的验收意见。验收意见应明确指出项目是否通过验收，并对存在的问题和后续要求提出明确建议。

为体现验收工作的公开性和公正性，建设单位应在验收意见形成后，将验收报告、验收意见等相关信息通过其网站或其他便于公众知晓的方式进行公示，公示期限不得少于