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公共事业管理概论试卷及答案

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每小题3分，共15分）

1.公共事业管理

2.主体性

3.公共政策

4.第三部门

5.公共价值

二、简答题（每小题5分，共25分）

1.简述公共事业管理的基本特征。

2.简述公共事业管理的基本原则。

3.简述公共事业管理主体的主要类型。

4.简述公共事业管理的主要职能。

5.简述公共事业管理伦理的主要内容。

三、论述题（每小题10分，共20分）

1.论述公共事业管理在现代社会中的重要作用。

2.论述如何提升我国公共事业管理的效能。

试卷答案

一、名词解释（每小题3分，共15分）

1.公共事业管理：指为了社会公共利益，由特定的管理主体运用各种资源，对公共事务进行规划、组织、协调、控制和评价的活动过程。它旨在解决社会公共问题，满足社会公众的基本需求，提升社会整体福祉。

**解析思路：*定义需包含核心要素：目标（公共利益）、主体（特定管理主体）、手段（运用资源、规划到评价）、对象（公共事务）、目的（解决公共问题、满足需求、提升福祉）。

2.主体性：在公共事业管理中，主体性主要指管理主体（如政府、非营利组织、社区等）在履行职责、发挥功能时所展现出的能动性、独立性和自主性。它强调主体在遵循法律法规和公共伦理的前提下，积极主动地参与和推动公共事务的管理。

**解析思路：*定义需点明主体是“管理主体”，强调其特性是“能动性、独立性、自主性”，并说明这些特性在管理公共事务中的体现，同时强调其前提是“遵循法规和伦理”。

3.公共政策：指政府（或其他公共权力机关）为了解决社会问题、实现公共利益而制定的行为规范和指导原则。它是公共权力机关意志的体现，对公民、组织的行为具有引导、规范和约束作用，是公共事业管理的重要依据和工具。

**解析思路：*定义需包含制定者（政府等公共权力机关）、目的（解决社会问题、实现公共利益）、性质（行为规范和指导原则）、作用（引导、规范、约束）。

4.第三部门：通常指独立于政府和营利性企业之外的社会组织，主要包括各种非营利组织（NPO）、非政府组织（NGO）、慈善机构、基金会等。它们以实现社会公共利益为目标，提供公共服务，参与社会治理。

**解析思路：*定义需明确其“独立性”（区别于政府和市场），指出其主要构成（NPO、NGO等），并阐明其目标（社会公共利益）和活动（提供公共服务、参与治理）。“第三部门”是相对于政府（第一部门）和市场（第二部门）而言的概念。

5.公共价值：指在公共事务领域中，被社会公众广泛认可和追求的美好价值理念，如公平、正义、效率、民主、自由、安全、环境等。公共事业管理应以实现和增进公共价值为根本目标。

**解析思路：*定义需点明其存在于“公共事务领域”，是“被广泛认可和追求的美好价值理念”，并列举一些典型价值（公平、正义等），最后强调其在公共事业管理中的“根本目标”地位。

二、简答题（每小题5分，共25分）

1.简述公共事业管理的基本特征。

*目标公共性：以社会公共利益为根本目标。

*职能广泛性：涉及教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、环境保护等众多社会领域。

*主体多元性：包括政府、非营利组织、企业（提供公共服务）、社区等多种主体。

*过程复杂性：涉及多主体互动、多资源整合、多目标平衡，且常面临信息不对称和不确定性。

*方法多样性：综合运用行政、法律、经济、教育、技术等多种管理手段。

*效益社会性：最终衡量标准是社会效益而非纯粹经济效益。

*道德敏感性：高度关注公平、正义、伦理等问题。

**解析思路：*回答需涵盖公共事业管理区别于其他管理领域的核心特征，从目标、职能、主体、过程、方法、效果、伦理等多个维度进行概括，确保要点全面。

2.简述公共事业管理的基本原则。

*公共利益原则：一切管理活动都必须以社会公共利益为出发点和落脚点。

*民主参与原则：保障公民及相关群体的知情权、参与权、表达权和监督权。

*效率与效能原则：在有限资源下，以尽可能高的效率实现既定目标，并注重实际效果。

*公平公正原则：确保机会均等，合理分配公共资源，保障弱势群体利益。

*法治原则：依据法律法规进行管理，做到依法行政、依法办事。

*统一协调原则：加强各管理主体、各部门之间的沟通协调，形成管理合力。

*动态适应原则：根据环境