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研究报告

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2025年保健食品基层监管网建设方案范文(二)

一、总体要求

1.1工作目标

(1)本方案旨在构建2025年保健食品基层监管网，通过全面加强监管体系建设，实现保健食品安全风险的有效控制。具体目标包括：实现全国范围内保健食品生产经营者的全覆盖监管，确保监管覆盖率达到100%；对保健食品生产企业的监督检查频率达到每年至少两次，对经营企业的监督检查频率达到每半年一次；提升基层监管人员业务能力，通过培训提高其专业水平，力争监管人员持证上岗率达到95%以上。以某市为例，该市通过实施类似的监管网建设，2024年保健食品抽检合格率提升了10个百分点，消费者投诉下降30%，有效保障了消费者权益。

(2)2025年，我们将以风险为导向，建立健全保健食品安全风险监测和评估体系，实现风险监测点覆盖率达到100%，风险预警发布率达到100%。此外，将开展不少于50次的专项执法检查，严厉打击非法添加、虚假宣传等违法行为。以某省为例，通过强化监管，2024年该省共查处违法案件200余起，涉案金额达5000万元，有效震慑了违法行为。

(3)在加强监管的同时，我们将积极推进信息化建设，实现监管数据的实时共享和互联互通。通过建设全国性的保健食品信息平台，提高监管效率，预计到2025年，平台将接入全国80%的保健食品生产经营企业数据，实现监管信息实时更新。同时，将推广“互联网+监管”模式，通过线上线下相结合的方式，提升监管工作的便捷性和透明度，提高公众参与度，形成全社会共同参与的监管格局。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，我们将坚持以下原则：首先，坚持依法行政，严格遵守国家法律法规和行业标准，确保监管工作有法可依、有章可循。其次，坚持问题导向，针对保健食品行业存在的突出问题，开展专项整治行动，切实解决影响行业健康发展的难点问题。以某地区为例，通过对保健食品标签标识不规范、非法添加等问题的专项治理，有效提高了市场秩序。

(2)同时，我们还将坚持预防为主，加强风险防控，建立健全风险监测、评估和预警机制，对可能出现的风险进行提前识别和评估，确保及时发现并处置风险隐患。此外，坚持科学监管，运用现代科技手段，提高监管工作的科学性和有效性，以数据为支撑，实现监管决策的科学化。例如，通过引入大数据分析技术，对保健食品生产经营企业的风险等级进行动态评估，实现精准监管。

(3)在实施过程中，我们将坚持公开透明，强化社会监督，确保监管工作公开、公平、公正。通过建立健全投诉举报制度，鼓励公众参与监督，形成全社会共同参与监管的良好氛围。同时，注重协同监管，加强部门之间的沟通协调，形成监管合力。例如，与市场监管、卫生健康、公安等部门建立联动机制，共同打击保健食品领域的违法行为，提升监管工作的整体效能。此外，我们还将坚持持续改进，不断总结经验，完善监管体系，提升监管水平，为保障公众健康提供有力保障。

1.3工作内容

(1)工作内容方面，首先，我们将全面开展保健食品生产经营者备案登记工作，确保所有生产经营者均在规定时间内完成备案，实现信息透明化。此外，加强日常巡查，对备案信息进行动态管理，确保信息的准确性和及时性。例如，对某地区近千家保健食品生产经营者进行备案登记，实现备案率达到100%，为后续监管工作奠定基础。

(2)其次，我们将加强保健食品生产企业的监督检查，重点检查生产许可、生产工艺、产品质量等方面，确保生产过程符合国家标准。同时，加大抽检力度，提高抽检覆盖面，确保抽检合格率达到国家标准。例如，在2024年对全国范围内2000多家保健食品生产企业进行监督检查，抽检样品3000余批次，合格率达到98%，有效保障了产品质量。

(3)在经营环节，我们将强化对保健食品经营者的监管，重点检查经营者的经营资质、产品来源、标签标识等，确保经营者合法经营。同时，加强对网络销售保健食品的监管，严厉打击非法网络经营行为，保护消费者权益。例如，针对网络销售保健食品的乱象，2024年共查处非法网络经营案件50余起，涉案金额达数百万元，有效净化了网络销售环境。此外，还将加强与行业协会、消费者组织的合作，共同开展行业自律和宣传教育活动，提高全社会的保健食品安全意识。

二、组织架构

2.1组织机构设置

(1)在组织机构设置方面，我们将建立一套层级分明、职责明确的保健食品基层监管体系。该体系将包括国家级、省级、市级和县级四个层级，每个层级设置相应的监管机构。国家级层面设立保健食品监督管理总局，负责全国保健食品监管工作的统筹规划、政策制定和重大问题协调；省级层面设立保健食品监督管理局，负责本行政区域内保健食品监管工作的组织实施；市级和县级层面分别设立保健食品监督管理处和保健食品监督管理科，负责具体监管工作。以某省为例，该省在2023年完成了基层监