2025年多式联运蓄势提速.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年多式联运蓄势提速

一、政策与法规环境

1.国家层面政策支持

(1)近年来，我国政府高度重视多式联运发展，将其作为推动交通运输转型升级和促进经济高质量发展的重要举措。根据最新数据，国家层面已出台一系列政策文件，明确支持多式联运发展。例如，2019年发布的《关于推动交通运输高质量发展的意见》明确提出，要加快发展多式联运，提高物流效率，降低物流成本。同年，交通运输部等八部门联合印发的《推进多式联运发展行动计划（2019-2021年）》则明确了多式联运发展的具体目标和任务，预计到2021年，全国多式联运货运量将达到40亿吨，占全社会货运量的比重达到15%以上。

(2)在具体实施层面，政府通过资金支持、税收优惠、土地政策等多种手段，助力多式联运发展。例如，2020年，中央财政设立了多式联运发展基金，重点支持多式联运枢纽建设、运输组织模式创新等。此外，政府还鼓励金融机构创新金融产品和服务，为多式联运企业提供融资支持。以某市为例，该市通过设立多式联运发展专项资金，支持多式联运枢纽建设和运营，吸引了大量社会资本投入，有效推动了多式联运发展。

(3)在推动多式联运发展的过程中，政府还注重加强政策宣传和推广，提高全社会对多式联运的认知度和接受度。通过举办多式联运论坛、开展多式联运宣传月活动等形式，广泛传播多式联运的理念和政策。同时，政府还鼓励各地区结合自身实际，探索适合本地区多式联运发展的模式和路径。例如，某省通过制定多式联运发展规划，明确了本省多式联运发展的重点领域和方向，为多式联运发展提供了有力保障。

2.地方政策配套实施

(1)在地方政策配套实施方面，各地区积极响应国家号召，结合自身实际情况，出台了一系列支持多式联运发展的政策措施。以某省为例，该省制定了《关于加快推进多式联运发展的实施方案》，明确提出到2025年，多式联运货运量占全社会货运量的比重达到20%，形成较为完善的多式联运体系。为落实这一目标，该省加大了财政投入，设立了多式联运发展专项资金，每年投入资金超过10亿元，用于支持多式联运枢纽建设、运输装备更新、信息化建设等。同时，该省还推出了税收优惠政策，对从事多式联运业务的企业给予一定比例的税收减免，有效降低了企业的运营成本。

(2)在基础设施建设方面，某省积极推进多式联运枢纽建设，重点打造了若干个国家级多式联运枢纽。例如，某市投资50亿元建设了集铁路、公路、水路、航空等多种运输方式于一体的综合物流枢纽，实现了不同运输方式的无缝衔接。此外，该省还加强了铁路、公路、水路、航空网络的优化，提高了运输效率。据统计，近年来，该省铁路、公路、水路运输网络里程分别增长了20%、15%和10%，航空网络里程增长了30%。这些基础设施的完善，为多式联运发展提供了有力支撑。

(3)在市场培育和商业模式创新方面，某省鼓励企业参与多式联运发展，推动供应链一体化服务模式。例如，某物流企业通过与制造企业合作，实现了原材料采购、生产、销售等环节的全程物流服务，降低了企业的物流成本，提高了物流效率。同时，该省还支持企业开展多式联运运输组织模式创新，推广“公铁联运”、“铁水联运”等模式。据统计，近年来，某省多式联运货运量增长了30%，其中，“公铁联运”和“铁水联运”模式占比达到40%。这些举措有力地推动了多式联运在地方层面的快速发展。

3.法律法规完善情况

(1)随着多式联运的快速发展，我国在法律法规完善方面也取得了显著进展。近年来，国家层面陆续出台了一系列法律法规，旨在规范多式联运市场秩序，保障运输安全，提高运输效率。例如，2017年修订的《中华人民共和国道路运输条例》明确了对多式联运的规定，要求从事多式联运业务的企业必须具备相应的资质。同时，交通运输部等部门联合发布的《多式联运管理办法》对多式联运的运营、管理、监督等方面进行了详细规定。据统计，自2017年以来，全国已有超过5000家企业获得多式联运经营许可。

(2)在地方层面，各省市也根据国家法律法规，结合地方实际，制定了相应的实施细则和配套政策。以某省为例，该省制定了《多式联运发展促进条例》，明确了多式联运的发展目标、政策支持、市场监管等内容。条例规定，对符合条件的多式联运项目，政府将给予优先审批、土地使用、税收优惠等政策支持。此外，该省还设立了多式联运纠纷调解中心，为多式联运企业提供便捷的纠纷解决服务。据统计，自条例实施以来，该省多式联运货运量增长了25%，物流成本降低了10%。

(3)在法律法规实施和监督方面，我国交通运输部门加强了执法力度，严厉打击违法违规行为。例如，某地交通运输部门开展了针对多式联运市场的专项整治行动，共查处违法违规案件100余起，涉及企业50余家。通过严格执法，有效维护了多式联运市场的公平竞争环境。同时，交通运输部门还加强了