2025年乳制品产业的相关政策.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年乳制品产业的相关政策

一、产业发展总体目标

1.乳制品产量目标

(1)2025年乳制品产量目标是实现全国乳制品总产量达到3500万吨，其中液态奶产量达到2800万吨，干乳制品产量达到700万吨。这一目标将推动我国乳制品产业迈向更高水平，满足消费者日益增长的需求。为实现这一目标，各级政府和行业协会将加大政策扶持力度，通过优化产业结构、提高生产效率、扩大市场销售等手段，推动乳制品产业健康发展。

(2)近年来，我国乳制品产量稳步增长，2019年全国乳制品产量已达到3200万吨，同比增长5%。其中，液态奶产量达到2600万吨，干乳制品产量达到600万吨。为推动2025年目标实现，计划在未来五年内，液态奶产量年均增长率为4%，干乳制品产量年均增长率为6%。例如，某大型乳企在2019年液态奶产量达到500万吨，若按照这一增长率，到2025年其产量将达到700万吨，为全国总产量增长做出重要贡献。

(3)为实现乳制品产量目标，我国将重点发展高品质、差异化、特色化的乳制品产品。例如，在液态奶领域，将加大对有机奶、巴氏奶等高品质产品的扶持力度，推动产业升级。同时，鼓励企业拓展干乳制品市场，如奶粉、乳清粉等，以满足国内外市场需求。以某地区为例，该地区政府通过设立专项资金、提供税收优惠等措施，成功吸引了一批国内外知名乳制品企业入驻，使当地乳制品产量在短短几年内增长了30%，成为全国乳制品产业的重要增长点。

2.乳制品质量提升计划

(1)乳制品质量提升计划将致力于提升乳制品的整体安全性和营养价值。计划通过实施严格的原料采购标准，确保所有乳制品原料均符合国家标准。例如，2024年，全国将有超过95%的乳制品原料来源于经过认证的无抗养殖基地，这一比例相比2020年提高了20%。

(2)计划还包括建立和完善乳制品质量安全追溯体系，确保每一批产品的生产、加工、运输和销售环节可追溯。以某乳制品企业为例，该企业已实现从牧场到餐桌的全流程追溯，消费者可以通过扫描产品上的二维码查询产品的详细信息，这一措施显著提升了消费者对产品的信任度。

(3)此外，将加强乳制品生产企业的质量管理体系建设，推动企业实施ISO22000等国际食品安全管理体系认证。预计到2025年，全国将有超过80%的乳制品生产企业通过这一认证，有效提升乳制品的整体质量水平。例如，某知名乳企通过引入国际先进的质量管理体系，其产品抽检合格率从2019年的98%提升至2024年的99.8%。

3.产业技术创新方向

(1)产业技术创新方向将聚焦于提升乳制品的加工效率和产品品质。例如，通过引入智能化生产线，预计到2025年，全国乳制品加工效率将提高20%，减少能源消耗15%。某乳企已投资建设了全自动智能化生产线，其生产效率提高了30%，同时降低了人工成本。

(2)在产品创新方面，将重点发展功能性乳制品和定制化产品。例如，预计到2025年，功能性乳制品市场占有率将提升至30%，满足消费者对健康、营养的需求。某初创企业研发的含益生菌的酸奶产品，自2019年上市以来，市场份额已从5%增长至15%，成为市场的新宠。

(3)研发投入将持续增加，预计到2025年，全国乳制品行业研发投入将增长至100亿元，同比增长20%。其中，生物技术、纳米技术在乳制品中的应用将成为研发重点。某科研机构与乳企合作，成功研发出一种新型乳制品添加剂，有效延长产品保质期，提高营养价值，已申请多项国际专利。

二、市场准入与监管

1.乳制品生产许可证管理

(1)乳制品生产许可证管理将严格遵循国家标准和行业规范，确保所有乳制品生产企业具备合法的生产资格。根据最新规定，所有乳制品生产企业必须通过食品安全管理体系认证，并取得相应的生产许可证。例如，2025年前，全国乳制品生产企业中将有90%以上获得生产许可证，相比2019年提高了25%。

(2)生产许可证的申请和审核过程将更加透明和规范。政府将建立统一的在线申请平台，简化审批流程，提高效率。同时，加强对申请企业的现场检查和抽检，确保企业符合生产条件。以某省为例，该省自2020年起推行电子化许可证管理，许可证办理时间缩短至原来的50%，有效提升了监管效能。

(3)生产许可证的管理将实施动态监管机制，对存在违规行为的乳制品生产企业，将依法吊销其生产许可证。此外，将建立企业信用档案，将企业的生产许可证与信用等级挂钩，对信用良好的企业给予政策倾斜。例如，某乳企因连续三年无违规记录，其生产许可证获得延期，并享受了税收优惠政策。这一措施旨在激励企业遵守法规，保障消费者权益。

2.乳制品质量安全监管体系

(1)乳制品质量安全监管体系将全面覆盖从原料采购、生产加工、包装运输到销售终端的各个环节。政府将制定严格的乳制品质量安全标准，确