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研究报告

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养老服务人才队伍建设情况的调研报告

一、调研背景与目的

1.1调研背景

随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老服务需求日益增长，养老服务人才队伍建设成为社会关注的焦点。当前，我国养老服务人才队伍现状不容乐观，主要体现在以下几个方面：

(1)人才数量不足。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。然而，与之相对应的是，养老服务人才数量严重不足。据统计，我国每千名老年人拥有养老护理员仅为0.28人，远低于发达国家平均水平。以北京市为例，截至2020年底，全市养老服务人才缺口达4.5万人。

(2)人才素质参差不齐。目前，我国养老服务人才队伍整体素质不高，存在学历层次低、专业技能缺乏等问题。据调查，我国养老服务人才中，拥有大专及以上学历的仅占8%，高中及以下学历的占92%。同时，大部分养老服务人才缺乏专业的护理技能和心理健康知识，难以满足老年人多样化的服务需求。

(3)人才流动与流失严重。由于工作环境、薪酬待遇等因素的影响，养老服务人才流动性较大，流失现象严重。据调查，养老服务人才在岗平均年限仅为2.5年，其中超过50%的人才在服务一年内选择离职。以上海市为例，2019年全市养老服务人才流失率高达30%。这种高流失率不仅影响了养老机构的正常运营，也加剧了养老服务人才短缺的问题。

综上所述，养老服务人才队伍建设面临着人才数量不足、素质参差不齐、流动与流失严重等问题，这些问题已成为制约我国养老服务发展的瓶颈。因此，加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务质量和水平，已成为当前我国养老服务领域亟待解决的重要任务。

1.2调研目的

(1)本调研旨在全面了解我国养老服务人才队伍建设的现状，包括人才数量、素质、结构、分布等方面，为政府部门制定相关政策提供数据支持和参考依据。

(2)通过对养老服务人才队伍建设问题的深入分析，揭示当前养老服务人才队伍面临的挑战和困境，为相关部门提供问题导向的解决方案。

(3)本调研旨在探讨养老服务人才队伍建设的成功经验和失败教训，为其他地区和机构提供借鉴和启示，推动我国养老服务人才队伍建设的整体水平提升。具体目标包括：

-分析我国养老服务人才队伍建设的现状，包括人才数量、素质、结构、分布等方面；

-识别养老服务人才队伍建设中存在的问题和挑战；

-探讨解决养老服务人才队伍建设问题的有效途径和策略；

-评估现有政策的效果，提出政策调整和完善的建议；

-为我国养老服务人才队伍建设的长远发展提供有益的参考和借鉴。

1.3调研意义

(1)本调研对于推动我国养老服务人才队伍建设具有重要意义。通过深入了解现状，有助于提高政策制定的科学性和针对性，促进养老服务人才队伍的健康发展。

(2)调研结果可为养老服务行业提供人才需求预测，帮助养老机构合理配置人力资源，提高服务质量和效率，满足老年人日益增长的服务需求。

(3)本调研有助于提升全社会对养老服务人才队伍建设的重视程度，营造良好的社会氛围，吸引更多优秀人才投身养老服务行业，为构建和谐老龄化社会贡献力量。

二、养老服务人才队伍现状分析

2.1人才数量与结构分析

(1)近年来，我国养老服务人才数量逐年增长，但仍难以满足日益增长的养老服务需求。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国养老服务人才总量约为600万人，同比增长10%。然而，与发达国家相比，我国养老服务人才数量仍存在较大差距。例如，美国每千名老年人拥有养老护理员约为8人，而我国仅为0.28人。

(2)从人才结构来看，我国养老服务人才队伍呈现出以下特点：首先，学历层次偏低，大专及以上学历的人才占比仅为8%，高中及以下学历的人才占比高达92%。其次，专业结构不合理，护理、康复、心理咨询等专业人才匮乏，而管理、服务类人才相对过剩。再次，年龄结构偏大，40岁以上的人才占比超过60%，年轻人才储备不足。

(3)地域分布不均衡也是我国养老服务人才队伍结构的一大问题。东部沿海地区养老服务人才较为集中，而中西部地区人才短缺现象严重。以北京市为例，该市养老服务人才密度约为每千名老年人1.5人，而西部地区一些地区甚至不足0.1人。这种地域分布不均，导致优质养老服务资源难以在全国范围内均衡配置，影响了整体养老服务水平的提升。

2.2人才素质与能力分析

(1)我国养老服务人才素质与能力总体上存在一定差距，主要体现在专业技能和综合素养两个方面。首先，专业技能方面，部分养老服务人才缺乏系统的专业培训，对老年人常见疾病、心理状态、康复护理等方面的知识掌握不足。据调查，仅有30%的养老服务人才接受过专业护理培训。其次，综合素养方面，部分人才的服务意识、沟通能力和团队合作精神有待提高，难以满足老年人多样化的服务需求。