智能工厂安全一体化 第2部分：风险评估要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

《智能工厂安全一体化第2部分：风险评估要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“IntegratedSafetyforSmartFactory—Part2:RiskAssessmentRequirements”

摘要

随着全球制造业向智能化、网络化、数字化深度转型，智能工厂已成为工业4.0与“中国制造2025”战略的核心载体。然而，物理世界与信息空间的深度融合，使得传统上相对独立的功能安全（防止物理伤害）与信息安全（防止数据与系统侵害）风险相互交织、耦合放大，形成了前所未有的“一体化安全”挑战。在此背景下，制定《智能工厂安全一体化第2部分：风险评估要求》标准具有紧迫而重大的战略意义。

本报告旨在系统阐述该标准的立项背景、核心价值、技术内容及其对行业发展的深远影响。报告首先分析了智能工厂面临的新型复合风险，阐明了制定一体化风险评估标准的必要性。其次，详细解读了标准的核心技术内容，包括其适用范围、建立的通用风险评估流程、关键要素以及文档化要求。报告重点介绍了主导本标准制定的全国工业过程测量控制和自动化标准化技术委员会（SAC/TC124），阐述了其权威地位与核心作用。最后，报告总结了该标准的实施预期将带来的变革，包括打破安全壁垒、提升评估效率、指导安全体系建设等，并展望了其在构建安全可信智能制造生态中的基石作用。

本标准的制定与实施，将为智能工厂的设计者、建设者、运营者及评估机构提供一套科学、统一、可操作的风险评估方法论，是确保智能制造行稳致远的关键技术支撑。

关键词：智能工厂；安全一体化；风险评估；功能安全；信息安全；标准

Keywords:SmartFactory;IntegratedSafety;RiskAssessment;FunctionalSafety;InformationSecurity;Standard

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正文

一、立项背景与目的意义

当前，以物联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术与先进制造技术深度融合，催生了智能工厂这一新型生产模式。智能工厂通过信息物理系统（CPS）实现设备、系统、人员、产品的全面互联与数据驱动，极大地提升了生产效率和灵活性。然而，这种高度的互联互通与信息集成也引入了前所未有的复杂安全风险。

传统工业安全体系通常将功能安全与信息安全割裂管理：功能安全关注由设备故障、随机硬件失效或系统性设计缺陷导致的物理性危险，其标准体系（如IEC61508,IEC62061）相对成熟；信息安全则聚焦于保护系统、网络和数据免受未经授权的访问、使用、泄露、破坏、修改，其标准（如IEC62443）也在不断完善。在智能工厂环境中，一个恶意的网络攻击（信息安全事件）可能直接导致关键控制指令被篡改，进而引发设备误动作、生产线停机甚至人员伤亡（功能安全事件）；反之，一个物理设备的故障也可能暴露系统漏洞，成为网络攻击的入口。这种风险耦合效应使得分开、孤立的评估方式存在严重盲区，难以全面识别和管控系统性风险，构成了智能工厂稳定运行的重大隐患。

因此，《智能工厂安全一体化第2部分：风险评估要求》的立项，旨在直面这一核心挑战。其根本目的与意义在于：

1.构建统一评估框架：针对智能工厂中功能安全与信息安全风险相互影响、难以辨识的问题，本标准致力于研究并建立一个通用的安全一体化风险评估流程。该流程能够在一个统一的框架下，同步指导功能安全风险评估和信息安全风险评估，并重点建立两类风险事件之间的关联关系模型，实现风险的协同分析与综合管控。

2.明确评估要素与范围：结合智能制造各领域智能工厂的典型架构模型（如RAMI4.0、工业互联网体系架构）及其自身特点，本标准将凝练智能工厂安全一体化风险评估的核心要素，明确评估范围应覆盖从现场设备层到企业云层的全系统、全生命周期，确保评估的全面性。

3.强调可操作性与落地性：标准的生命力在于应用。本标准在制定过程中，将重点考虑其可操作性和落地问题，确保所提出的要求、程序和方法能够被智能工厂的业主、集成商、设备供应商以及第三方评估机构实际理解和执行，避免成为“空中楼阁”。

4.全面确保风险可控：通过实施本标准，智能工厂能够系统化、结构化地识别、分析、评价和处置一体化安全风险，从而有效将整体风险降低并保持在可接受的范围（ALARP）之内，为智能工厂的长期安全、稳定、可靠运行奠定坚实基础。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本标准规定了智能工厂及数字化车间开展安全一体化风险评估的通用要求。其适用范围涵盖：

*对象：各类智能制造领域的智能工厂、数字化车间及其构成系统（如生产管理系统ME