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2025年“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向2030年实现社会主义现代化强国的目标，本阶段全国畜牧兽医行业发展规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。以供给侧结构性改革为主线，以提升农业现代化水平为核心，以保障国家食物安全和生态安全为目标，以科技进步为驱动，以深化改革为动力，推动畜牧兽医行业高质量发展。规划预计，到2025年，我国畜牧业产值将达到3.5万亿元，占农业总产值的比重将提高至32%以上。

(2)指导思想强调，要深入推进畜牧业绿色转型，推动畜牧业生产方式转变，提升畜牧产品质量和效益。具体来说，要加快构建现代畜牧业产业体系，实施种业提升工程，推动种畜禽遗传改良，提高良种覆盖率；加强畜牧业科技创新，加快新品种、新技术、新装备的研发和应用，提高资源利用效率；强化动物防疫和公共卫生体系建设，提高动物疫病防控能力，确保畜牧产品质量安全。例如，在2023年，全国动物防疫体系建设投入将达到1000亿元，用于加强基层防疫设施建设和动物疫病监测预警体系。

(3)在推动畜牧业转型升级的过程中，要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，强化政策支持。具体措施包括：完善畜牧业支持政策体系，加大对畜牧业发展的财政投入，实施税收优惠政策，支持企业兼并重组和品牌建设；深化农业供给侧结构性改革，优化区域布局，推动畜牧产业结构调整；加强国际合作，积极参与国际畜牧市场规则制定，扩大畜牧产品国际贸易，提升我国畜牧业的国际竞争力。如，近年来，我国与俄罗斯、欧盟等国家签署了多项农业合作协议，有效促进了畜牧产品贸易的健康发展。

2.发展目标

(1)到2025年，全国畜牧业产值预计达到3.5万亿元，比2020年增长20%以上，占农业总产值的比重提升至32%。其中，奶牛存栏量预计达到2500万头，同比增长10%，奶类产量达到2800万吨，增长8%。猪肉产量稳定在5300万吨左右，同比增长3%。肉类总产量达到9000万吨，同比增长5%。为实现这一目标，将重点发展规模化、标准化养殖，提高单产水平，预计新增规模化养殖场1万家，其中标准化养殖场占比将达到80%。

(2)动物防疫和公共卫生安全方面，计划建立完善的动物防疫体系，全国动物疫病发病率降至1%以下，重大动物疫情得到有效控制。到2025年，全国动物疫病监测能力覆盖率达到100%，动物防疫设施覆盖所有养殖场和规模养殖户。例如，2022年全国动物疫病强制免疫覆盖率达到95%以上，免疫密度达到100%，为保障畜牧业健康发展提供了坚实保障。

(3)质量品牌建设方面，力争培育一批具有国际影响力的畜牧品牌，实现品牌价值超过500亿元。加强畜牧业标准化体系建设，提高畜牧产品质量安全水平。预计到2025年，全国优质畜牧业产品比例将达到80%，其中绿色、有机畜牧产品比例提升至30%。例如，在2023年，我国绿色食品、有机食品畜牧产品认证数量将达到2000个，有力推动了畜牧产业的高质量发展。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，将保障人民群众“舌尖上的安全”作为畜牧业发展的首要任务。强化食品安全监管，确保动物源性食品安全，到2025年，全国畜产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。例如，2022年，全国共开展畜产品质量安全抽检超过200万批次，查处违法违规行为1.2万起，有效维护了消费者权益。

(2)坚持绿色发展理念，推动畜牧业可持续发展。加强资源节约和环境保护，推进畜牧业生产方式转变，实现畜牧业与生态环境和谐共生。到2025年，全国畜牧业化肥、农药使用量减少10%，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上。例如，2023年，全国推广生态循环农业模式，推广面积达到1亿亩，有效降低了畜牧业对环境的污染。

(3)坚持创新驱动发展战略，加快畜牧业科技创新和产业升级。加大研发投入，鼓励企业、高校和科研机构开展联合攻关，推动畜牧兽医领域关键技术突破。到2025年，全国畜牧兽医领域科技进步贡献率达到65%以上，培育一批具有国际竞争力的畜牧企业和品牌。例如，2024年，全国畜牧兽医领域新增授权专利1000项，其中发明专利300项，有力推动了畜牧业的高质量发展。

二、产业结构优化升级

1.推动畜牧业规模化、标准化生产

(1)到2025年，我国将重点推动畜牧业规模化、标准化生产，以提升行业整体竞争力。通过政策引导和市场机制，支持规模化养殖场建设，预计新增规模化养殖场1万家，其中年出栏量1000头以上的生猪规模养殖场占比将超过50%。同时，推广“公司+农户”等模式，实现产业链上