智能工厂安全一体化 第4部分：系统评测要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

《智能工厂安全一体化第4部分：系统评测要求》标准化发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportonStandardizationDevelopmentof*IntegratedSafetyforSmartFactory—Part4:RequirementsforSystemEvaluation*

摘要

随着工业4.0、智能制造战略的深入推进，智能工厂已成为制造业转型升级的核心载体。然而，在物理系统与信息系统深度融合的背景下，传统的功能安全与信息安全分治模式已难以应对日益复杂的系统性风险。网络攻击可能引发功能失效，而安全防护措施之间也可能存在冲突或过度配置，导致资源浪费甚至引入新的脆弱性。因此，构建并实施安全一体化（SafetySecurityIntegration）体系，成为保障智能工厂安全、稳定、高效运行的关键。

本报告聚焦于国家标准《智能工厂安全一体化第4部分：系统评测要求》的立项与发展。该标准旨在解决智能工厂中功能安全与信息安全协同程度的量化评估难题。报告首先阐述了标准立项的紧迫背景与重大意义，指出其对于指导用户、评测机构开展科学评估，避免“过度安全”或“防护不足”，实现安全资源配置最优化具有核心价值。随后，详细解析了标准的适用范围及其主要技术内容，包括首创的“安全一体化安全完善度等级”评估模型、基于风险矩阵的评测方法以及标准化的评测流程。报告还深入介绍了主导本标准制定的全国工业过程测量控制和自动化标准化技术委员会（SAC/TC124），并展望了标准未来在推动行业安全能力成熟度提升、支撑国家智能制造安全体系构建方面的广阔前景。

关键词：智能工厂；安全一体化；功能安全；信息安全；系统评测；安全完善度；风险评估；标准化

Keywords:SmartFactory;SafetySecurityIntegration;FunctionalSafety;Cybersecurity;SystemEvaluation;SafetyIntegrityLevel;RiskAssessment;Standardization

正文

一、标准立项的背景、目的与意义

当前，以物联网、大数据、人工智能为代表的智能化技术正深度融入工业控制系统（ICS）、安全仪表系统（SIS）等核心生产环节，推动智能工厂向网络化、智能化演进。这一演进在提升生产效率与灵活性的同时，也使得系统面临前所未有的复杂威胁环境：网络空间的恶意攻击可能穿透信息防护边界，直接导致物理过程的功能失效，引发安全事故；反之，为实现功能安全而设计的冗余或容错机制，也可能成为信息安全的潜在突破口。

在此背景下，传统的、相互孤立的功能安全标准（如IEC61508、IEC61511系列）与信息安全标准（如IEC62443系列）在应对系统性风险时显现出局限性。一方面，单一维度的安全分析难以洞察防护措施间的潜在冲突与抵消效应；另一方面，缺乏协同的管理机制可能导致安全策略“叠床架屋”，既造成投资浪费，又可能因系统复杂性增加而引入新的不确定性。因此，采用“安全一体化”的技术路线，即系统性地考虑并融合功能安全与信息安全要求，已成为业界共识和必然选择。

《智能工厂安全一体化第4部分：系统评测要求》国家标准的制定，正是为了响应这一迫切需求。其核心目的并非替代现有基础性安全标准，而是在此之上，构建一个高阶的、融合性的评测框架。该标准重点研究网络安全防护措施对工业控制系统自身功能安全的干涉与关联影响，致力于建立一套统一的“安全一体化系统评测方法体系”。

该标准的实施具有重大现实意义：

1.提供科学评估工具：为智能工厂的业主、运营商以及第三方评测认证机构提供权威、可操作的方法，用于客观评估其安全一体化系统、工控系统及安全仪表系统中功能安全与信息安全的协同程度与有效性。

2.指导安全资源配置：通过引入“安全一体化安全完善度等级”进行分级评估，帮助企业识别安全短板，实现防护措施的最优化配置，有效避免“过度安全”带来的成本攀升与“防护不足”遗留的风险隐患。

3.支撑行业安全发展：标准的推广应用将统一行业评测尺度，提升整体安全防护水平，为保障国家关键信息基础设施安全、促进工业领域的安全与高质量发展奠定坚实的技术基础。据相关行业分析，实施一体化安全策略预计可帮助企业减少因安全孤岛导致的运维成本约15-25%，并显著降低系统性安全事件的发生概率。

二、标准的范围与主要技术内容

本标准题为《智能工厂安全一体化第4部分：系统评测要求》，是其系列标准中的关键评测环节。它建立了一套完整的安全一体化系统评测方法体系，核心是通过定义和评定“安全一体化安全完善度等级”，对智能工厂整体的安全一体