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关于行政检查、行政处罚、行政强制三个环节的自查自纠情况报告

为全面落实行政执法规范化建设要求，切实提升行政执法公信力，我单位严格对照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》等法律法规及上级部门关于行政执法监督的工作要求，针对行政检查、行政处罚、行政强制三个关键环节，组织业务骨干成立专项自查组，通过“全量案卷评查+重点领域抽查+服务对象回访+数据交叉核验”的方式，对2022年1月至2023年6月期间实施的行政执法行为开展系统性自查自纠。现将具体情况报告如下：

一、行政检查环节自查情况

行政检查是行政执法的前端环节，直接关系市场主体权益和执法公信力。本次自查覆盖市场监管、生态环境、城市管理等7个主要执法领域，抽取检查记录1236份（其中“双随机、一公开”检查记录428份，专项检查记录808份），走访企业、商户等被检查对象217家，调取执法记录仪视频资料389段。

（一）主要成效

1.检查程序规范化水平显著提升。85%的检查事项已实现“清单化”管理，检查人员均能主动出示执法证件并说明检查依据，其中市场监管领域已全面推行“检查事项、检查标准、检查流程”三公开制度，检查前通过政务平台向被检查对象推送《检查告知书》，告知检查内容及权利义务，企业满意度达92%。

2.“双随机、一公开”机制落实到位。随机抽查事项覆盖率100%，抽查比例和频次符合《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》要求，2022年以来共发起部门联合检查23次，涉及税务、应急、消防等5个部门，检查结果全部在7个工作日内通过国家企业信用信息公示系统公示，未发现“应查未查”“查而不录”问题。

3.检查结果运用逐步深化。生态环境领域建立“检查-整改-复核”闭环管理机制，对2022年大气污染防治专项检查中发现的12家企业环境问题，通过“一企一策”指导整改，整改完成率100%；城市管理领域将检查结果与信用评价挂钩，对连续3次检查合格的商户给予“信用加分”，2023年上半年共减少重复检查47次，企业负担进一步减轻。

（二）存在问题

1.检查记录规范性不足。抽查发现15%的检查记录存在“要素缺失”问题，具体表现为：部分检查人员仅记录“未发现异常”，未详细描述检查范围、抽查比例（如某餐饮行业食品安全检查记录中，仅标注“后厨卫生合格”，未记录对餐具消毒、食品留样等关键环节的具体检查情况）；32份检查记录无被检查对象签字确认，其中21份为现场整改类检查，因整改期间企业负责人不在场，检查人员未要求其他授权人员补签。

2.非现场检查机制有待完善。当前非现场检查主要依赖企业自主申报数据，缺乏有效的线上核验手段。例如，在工业企业污染物排放检查中，部分企业通过修改在线监测设备参数虚增达标数据，而执法人员因技术限制未能及时识别，2022年以来共发现此类问题5起，均通过事后现场复查才得以纠正。

3.对新业态的检查标准滞后。随着“直播经济”“社区团购”等新业态快速发展，现有检查事项清单未涵盖“直播带货资质审核”“社区团购仓储卫生”等新兴领域。2023年3月对某直播基地的突击检查中，因缺乏明确检查标准，执法人员仅能依据《电子商务法》作出原则性要求，未能针对“直播话术合规性”“商品溯源链路”等关键环节开展深度检查。

（三）整改措施

1.修订《行政执法检查记录规范》。明确检查记录必须包含“检查时间、地点、人员、具体事项、抽查比例、发现问题/正常情况描述、被检查对象确认签字”等9项要素，新增“电子留痕”要求，规定现场检查必须同步录制执法视频（时长不少于检查过程的80%），视频需清晰记录检查对话、关键现场及文书签署过程，相关资料与纸质记录一并归档。

2.建设非现场检查智能监管平台。联合大数据管理部门开发“智慧执法监管系统”，接入市场主体的行政许可、信用评价、实时监测等数据，运用AI算法对异常数据自动预警（如污染物排放数据波动超过20%、食品经营企业连续3日未上传进货台账等），2023年10月底前完成系统试运行，2024年1月起全面推广。

3.动态更新检查事项清单。成立“新业态监管研究小组”，每季度收集执法一线反馈的新问题、新场景，结合《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，2023年12月底前完成首批新业态检查标准制定（涵盖直播电商、社区团购等4个领域），明确“直播资质核验要点”“社区团购仓储卫生标准”等18项具体检查内容。

二、行政处罚环节自查情况

行政处罚是行政执法的核心环节，直接涉及行政相对人财产权、名誉权等重大权益。本次自查重点围绕“事实认定、法律适用、裁量基准、程序正当”四个维度，抽取一般程序处罚案卷412份（其中简易程序案卷78份），召开案件评议