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关于引领基层治理协调机制工作推进情况报告

基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，面对基层治理中条块分割、资源分散、响应滞后等突出问题，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于基层治理现代化的决策部署，聚焦“统筹协调、资源整合、高效运转”目标，以构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理协调机制为抓手，系统推进治理体系重构、流程再造和效能提升，有效破解了一批长期困扰基层的治理难题，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。现将有关工作推进情况报告如下：

一、工作推进的背景与目标导向

随着新型城镇化加速推进和社会结构深刻变动，基层治理面临的形势日益复杂：一方面，群众需求从“生存型”向“发展型”“品质型”升级，对公共服务的精细化、个性化要求显著提高；另一方面，传统治理模式下，部门间职责交叉、资源分散、信息壁垒等问题突出，“看得见的管不了、管得了的看不见”“多头管理却无人负责”等现象时有发生。例如，某老旧小区曾因下水道堵塞问题，先后涉及社区、物业、城管、住建、环保5个部门，群众多次反映却历时2个月未解决，暴露出基层治理中协调机制缺失的痛点。

基于此，我们将“建立上下贯通、左右联动、运转高效的基层治理协调机制”作为突破口，明确“三个转变”目标：一是从“碎片化”向“系统化”转变，推动部门、街道、社区、社会力量协同发力；二是从“被动响应”向“主动服务”转变，构建问题发现、处置、反馈的闭环机制；三是从“行政主导”向“多元共治”转变，激发群众参与治理的内生动力。通过机制创新，着力解决基层治理中“谁来协调、怎么协调、协调什么”的核心问题。

二、协调机制建设的主要举措与实践路径

（一）构建三级联动的组织体系，解决“谁来协调”的问题

坚持党委统筹协调的核心地位，建立“区级统筹、街道主战、社区主责”的三级协调架构。区级层面，成立由区委书记、区长任双组长的基层治理协调委员会，统筹全区资源，每季度召开专题会议研究重大事项；成员单位覆盖28个职能部门、群团组织和国有企事业单位，明确“职责清单+任务清单”双清单制度，将基层治理协调工作纳入部门年度考核，分值占比达15%。街道层面，设立基层治理协调中心，由街道党工委书记任主任，整合党建、综治、城管、民生等科室力量，实行“1+5+N”工作模式（1个综合协调组，5个专项工作组涵盖矛盾调解、民生服务、环境治理、应急管理、数字赋能，N个社会力量参与），每月召开协调例会，重点解决跨社区、跨部门的复杂问题。社区层面，以网格为单元设立协调联络站，由社区书记任站长，网格长、楼栋长、党员代表、业委会成员为骨干，每周开展“敲门行动”收集民意，建立“网格吹哨、多方报到”机制，确保问题在一线发现、一线协调、一线解决。

（二）搭建“数字+实体”双平台，解决“怎么协调”的问题

一方面，建设基层治理数字协同平台。整合12345热线、网格化管理、政务服务等系统，打通民政、公安、住建、城管等21个部门数据壁垒，构建“一屏观全域、一网管全局”的智能中枢。平台设置“问题受理—分办交办—跟踪督办—评价反馈”全流程模块，实行“红黄绿”三色预警机制：一般问题（如垃圾清运不及时）3个工作日内办结，复杂问题（如小区设施维修）7个工作日内反馈进度，疑难问题（如历史遗留矛盾）15个工作日内形成解决方案。自平台运行以来，累计受理群众诉求4.2万件，平均办结时效从15天缩短至5.2天，群众评价满意度达92.6%。

另一方面，打造实体化协调场景。在街道设立“基层治理会客厅”，每周三固定为“协调开放日”，邀请职能部门负责人、人大代表、政协委员、居民代表面对面协商；在社区推广“议事亭”“邻里茶话会”等微场景，通过“拉家常”形式化解小矛盾、解决小问题。例如，某街道针对“流动摊贩管理”难题，组织城管、市场监管、社区、摊贩代表召开“圆桌会议”，最终划定便民疏导区、明确经营时间，既规范了秩序又保障了民生，相关经验被《中国社区报》报道。

（三）深化资源整合与力量下沉，解决“协调什么”的问题

聚焦群众最关心的“急难愁盼”，明确协调机制三大重点领域：一是民生服务类，重点解决养老、托幼、停车、就医等高频需求；二是矛盾化解类，重点攻坚物业纠纷、邻里矛盾、涉法涉诉等复杂问题；三是基层赋能类，重点推动人员、资金、技术向一线倾斜。

在资源整合上，建立“需求清单—资源清单—项目清单”三单对接机制。由社区梳理群众需求清单（如老年食堂建设、儿童活动空间打造），职能部门、企事业单位、社会组织提供资源清单（如场地、资金、专业服务），通过协调机制精准匹配形成项目清单。例如，某社区需求清单中“老年人智能设备使用困难”与区老年大学资源清单中