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研究报告

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2025年《广东省城镇燃气安全专项整治工作实施方案》

一、总体要求

1.1工作目标

(1)本实施方案旨在通过深入开展城镇燃气安全专项整治工作，全面排查整治燃气安全隐患，提升燃气安全管理水平，保障人民群众生命财产安全。具体工作目标包括：一是全面排查城镇燃气设施安全隐患，确保燃气设施安全运行；二是加强燃气安全宣传教育，提高公众安全意识和应急处理能力；三是建立健全燃气安全监管体系，强化燃气安全监管执法，严厉打击燃气领域违法违规行为。

(2)通过专项整治，力争实现以下目标：一是燃气设施安全隐患整改率达到100%，燃气安全风险得到有效控制；二是燃气安全宣传教育覆盖率达到100%，公众燃气安全知识普及率达到90%以上；三是燃气安全监管执法力度显著增强，燃气领域违法违规行为得到有效遏制，燃气安全形势明显改善。

(3)为实现上述目标，我们将采取以下措施：一是加强对燃气企业和用户的监管，督促企业落实安全生产主体责任，提高用户安全意识；二是加大执法检查力度，对燃气领域违法违规行为进行严厉打击；三是完善燃气安全应急预案，提高应急处置能力；四是加强燃气安全宣传教育，提高公众安全意识和应急处理能力，形成全社会共同关注和支持燃气安全工作的良好氛围。

1.2工作原则

(1)本实施方案遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持问题导向和目标导向，确保城镇燃气安全专项整治工作取得实效。根据近年来我国城镇燃气安全事故数据显示，燃气泄漏事故占总事故比例的70%以上，其中因设备老化、安装不规范、使用不当等原因造成的燃气泄漏事故占比超过50%。为此，我们将以消除燃气安全隐患为核心，通过加强源头管理、过程监管和应急处置，确保燃气安全。

(2)在实施过程中，我们将坚持以下原则：一是依法行政，严格执行国家有关燃气安全的法律法规，确保整治工作有法可依、有法必依；二是科学规划，结合广东省城镇燃气发展规划，合理布局燃气设施，提高燃气安全风险防控能力；三是严格标准，参照国家和行业标准，对燃气设施进行安全评估，确保燃气设施符合安全要求；四是广泛动员，发动社会力量参与燃气安全专项整治工作，形成齐抓共管的良好局面。

(3)案例一：某市在开展燃气安全专项整治行动中，发现某小区内燃气管道存在严重老化现象，存在较大安全隐患。经调查，该小区燃气管道使用年限已超过20年，部分管道存在腐蚀、破裂等问题。针对这一情况，当地政府立即组织专业人员对该小区燃气管道进行全面检查，并督促燃气企业及时更换老化管道，确保燃气设施安全运行。通过此次专项整治，该小区燃气安全隐患得到有效消除，有效保障了居民的生命财产安全。案例二：某区在燃气安全宣传教育活动中，联合相关部门开展“燃气安全进社区”活动，通过发放宣传资料、举办燃气安全知识讲座等形式，提高居民安全意识。据统计，活动期间，共发放宣传资料5万份，举办燃气安全知识讲座30场，受益居民达到10万人次。这些举措有效提高了居民的燃气安全意识和应急处置能力。

1.3工作范围

(1)本实施方案的工作范围涵盖广东省范围内所有城镇燃气设施和用户，包括但不限于天然气、液化石油气、人工煤气等燃气类型。根据广东省城镇燃气行业统计数据，截至2023年，广东省城镇燃气用户数已超过5000万户，燃气管道总长度超过100万公里，涉及范围广泛。在此背景下，工作范围具体包括以下内容：

-燃气设施建设与改造：对城镇燃气管道、储气设施、调峰设施等燃气基础设施进行全面检查，确保设施符合安全标准，对存在安全隐患的设施进行改造或更新。

-燃气企业经营与监管：加强对燃气企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，确保燃气供应安全稳定，对违法违规经营行为进行严厉打击。

-燃气用户安全管理：对燃气用户进行安全检查，包括用户设施安全、燃气使用规范、应急处理能力等方面，提高用户安全意识和应急处置能力。

-燃气安全事故调查与处理：对发生的燃气安全事故进行彻底调查，查明事故原因，依法依规追究责任，防止类似事故再次发生。

(2)在具体实施过程中，工作范围将重点聚焦于以下领域：

-燃气管道安全：对城镇燃气管道进行排查，重点关注老化、腐蚀、破损等问题，确保管道安全运行。据统计，我国城镇燃气管道老化率约为15%，其中部分管道已达到或超过使用寿命。

-燃气设施安全：对燃气储气罐、调峰设施、压力容器等设施进行检查，确保设施安全可靠。近年来，燃气设施安全事故时有发生，如某市一燃气调峰设施发生爆炸事故，造成多人伤亡。

-燃气用户安全：对燃气用户进行安全检查，包括用户设施安全、燃气使用规范、应急处理能力等方面，提高用户安全意识和应急处置能力。据统计，燃气用户安全意识普及率仅为30%。

(3)针对上述工作范围，我们将采取以下措施：

-加强燃气安全监管：建立健