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远程异地评标流程及实施规范指南

前言

随着信息技术的飞速发展和电子招投标领域的不断深化，远程异地评标作为一种打破地域限制、优化评审资源配置、提升评标效率与公正性的创新模式，已在各地逐步推广应用。本指南旨在结合实践经验，系统梳理远程异地评标全流程各环节的操作要点与实施规范，为相关单位和从业人员提供一份兼具专业性与实用性的参考依据，以期推动远程异地评标工作的标准化、规范化开展，确保评审活动的独立、客观、公正。

一、远程异地评标概述

（一）基本概念

远程异地评标，指的是利用电子化交易平台和现代通讯技术，使分处不同物理地点的评标专家，通过在线方式共同参与同一招标项目评审工作的组织形式。其核心在于通过技术手段构建一个虚拟的、安全的、互联互通的评标环境，实现专家资源的跨区域共享，减少人为干预，提升评标质量。

（二）核心价值

实施远程异地评标，主要致力于解决传统评标模式下存在的专家资源分布不均、本地评审易受干扰、评标效率不高等问题。通过跨区域抽取专家、分散评审地点、强化技术监控等方式，有助于保障评标过程的保密性，提高评审结果的公信力，并在一定程度上降低评标成本，促进招投标市场的健康有序发展。

二、远程异地评标全流程详解

（一）前期准备与系统部署

项目启动前的充分准备是确保远程异地评标顺利进行的基础。首先由招标人或其委托的招标代理机构（以下统称“招标方”）明确项目采用远程异地评标的需求，并确定牵头单位（通常为项目所在地交易中心或招标方所在地交易中心）和参与单位（即专家所在地交易中心或相关评审点）。

牵头单位负责协调各方资源，确保远程异地评标系统（包括音视频交互、电子标书查看、在线打分、即时通讯、档案管理等模块）运行稳定，并完成与各参与单位评标终端的网络联通测试、软硬件环境兼容性检测以及应急预案的预演。参与单位则需配合牵头单位，做好本地评标场所、设备、网络及辅助人员的准备工作，确保符合远程评标的基本条件。

同时，招标方需完成电子招标文件的编制与上传，并确保其内容完整、清晰，符合相关法律法规要求，尤其要明确远程评审的特殊注意事项（如电子投标文件的制作规范、在线质询的方式及时限等）。

（二）专家抽取与通知

专家抽取是远程异地评标的关键环节。通常在评标活动开始前的规定时间内，由牵头单位通过专家库管理系统，从本级及以上人民政府依法组建的综合评标专家库或专业评标专家库中，根据项目特点和专业需求，随机抽取一定数量的评审专家。抽取过程应严格遵循保密原则，专家名单在评标结果公示前应处于保密状态。

专家抽取完成后，系统或指定人员应及时以适当方式（通常为短信、电话或系统消息）通知中选专家，明确告知项目名称、评标时间、评标地点（或远程登录方式）、专家须知及相关纪律要求。专家接到通知后，应确认是否能按时参加，并对自身与项目是否存在利害关系进行主动申报。如有回避情形或无法参加，应及时告知抽取单位，以便进行补抽。

（三）评标准备与身份核验

评标活动正式开始前，各参与地的专家需在指定时间到达当地评标场所。牵头单位与参与单位的工作人员共同引导专家进入指定的独立评标室。

随后，进入专家身份核验环节。专家需出示有效身份证件，通过远程异地评标系统的人脸识别、身份证读取等技术手段进行身份确认，确保“人证合一”。核验通过后，专家登录远程评标系统，系统自动分配临时身份标识（如专家编号）。同时，工作人员应组织专家签署《评标专家承诺书》，并对评标纪律、工作流程、系统操作方法及注意事项进行简要培训和说明。

招标方代表及相关监督人员（如有）也应在指定地点登录系统，准备参与开标准备或监督工作。

（四）在线评审与质询

1.开标（如适用）：对于需要在线开标的项目，牵头单位将按照预定时间组织在线开标，各参与地专家可通过系统同步观看开标过程，了解投标文件的基本信息（如投标单位名称、投标报价等）。

2.电子标书阅读：专家通过远程评标系统在线查阅电子投标文件，系统应提供便捷的查阅、标记、批注等功能。

3.初步评审：专家依据招标文件规定的评审标准和方法，对投标文件的资格性、符合性等进行初步审查，筛选出符合基本要求的投标文件进入详细评审。

4.详细评审：专家对通过初步评审的投标文件进行技术、商务等方面的细致评审，按照评分标准独立打分，并撰写评审意见。打分过程应在系统内完成，分数提交后通常不允许随意修改，如需修改应遵循严格的审批流程并记录原因。

5.在线质询与澄清：在评审过程中，若专家对投标文件内容存在疑问，可通过系统的即时通讯或音视频会议功能向牵头单位提出质询请求。牵头单位（或招标方）整理后，统一向投标单位进行质询（可通过在线方式或线下转达）。投标单位的澄清或说明也应通过规定渠道提交给所有评审专家。整个质询过程应形成书面记录，并作为评标资料的一部分。

6.专家间讨论（如需）：在某些特定环节