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研究报告

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2025年交通行业多式联运方案

一、多式联运发展战略规划

1.多式联运政策法规研究

(1)多式联运政策法规研究是推动多式联运发展的重要环节。根据我国《交通运输法》和《物流法》等相关法律法规，国家明确提出要大力发展多式联运，推动交通运输结构的优化调整。近年来，我国多式联运政策法规体系不断完善，已制定了一系列政策措施，如《关于加快发展多式联运的意见》、《多式联运发展“十三五”规划》等。这些政策法规为多式联运发展提供了有力保障，据统计，我国多式联运货运量年均增长10%以上，其中铁路集装箱运输量增长尤为显著，2019年同比增长超过20%。以浙江省为例，该省通过政策引导和法规约束，实现了多式联运运量占全社会货运量的比例超过30%，有效降低了物流成本，提高了运输效率。

(2)在政策法规研究中，重点领域包括多式联运基础设施规划、运输工具标准、运营管理规范等。以运输工具标准为例，我国已制定了一系列国家标准，如《集装箱多式联运术语》、《多式联运集装箱技术规范》等，这些标准为多式联运提供了统一的操作规范。在实际案例中，某物流企业通过引入标准化的多式联运集装箱，实现了运输过程中货物的快速装卸和高效转运，大幅提高了运输效率。此外，我国政府还鼓励地方政府出台相关政策，如北京市出台了《关于加快推进多式联运发展的实施意见》，明确提出要加大财政支持力度，优化多式联运发展环境。

(3)多式联运政策法规研究还需关注国际法规标准对接。在国际上，联合国、世界贸易组织等国际组织也制定了一系列多式联运相关法规标准，如《国际集装箱运输公约》、《联合国国际货物多式联运公约》等。我国在参与国际多式联运法规标准制定过程中，积极借鉴国际先进经验，推动我国多式联运法规标准与国际接轨。例如，我国在《中华人民共和国海关进出口货物多式联运监管办法》中明确了多式联运货物监管流程，与《联合国国际货物多式联运公约》的规定基本一致。通过加强国际法规标准对接，我国多式联运企业可以更好地参与国际市场，提高我国多式联运的国际竞争力。

2.多式联运发展目标设定

(1)多式联运发展目标设定旨在构建高效、便捷、绿色、安全的综合交通运输体系。到2025年，我国多式联运发展目标包括实现货运量占比显著提升，铁路集装箱运输量增长至现有水平的两倍，公路集装箱运输量增长30%以上。此外，多式联运网络布局更加优化，形成全国性、区域性多式联运枢纽节点，提高运输效率10%以上。

(2)发展目标还包括推动多式联运标准体系完善，实现多式联运设施设备、运输工具、服务流程等方面的标准化。通过政策引导和资金支持，培育一批具有国际竞争力的大型多式联运企业，提升我国多式联运服务水平。同时，加强与国际多式联运规则对接，提高我国多式联运在国际市场的竞争力。

(3)在环境保护方面，到2025年，多式联运行业将实现节能减排目标，降低单位货运量能耗10%以上，减少污染物排放20%以上。通过推广清洁能源和低碳技术，提高多式联运行业可持续发展能力。此外，加强多式联运信息化建设，实现运输过程全程监控和智能化管理，提高运输安全水平。

3.多式联运基础设施布局规划

(1)多式联运基础设施布局规划是推动多式联运发展的重要基础。根据我国《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，到2025年，我国将建设一批国家级多式联运枢纽，形成以沿海、沿江、沿边及中心城市为节点，覆盖全国的多式联运网络。目前，全国已建成多式联运枢纽50余个，其中，上海洋山港、天津港、青岛港等港口的多式联运枢纽已具备较强的国际竞争力。以上海洋山港为例，该港通过建设集装箱多式联运中心，实现了海铁联运、公铁联运等多种运输方式的衔接，年集装箱吞吐量超过2000万TEU。

(2)在基础设施布局规划中，重点发展铁路、公路、水路、航空等多种运输方式的衔接。例如，在铁路方面，我国已建成“八纵八横”高速铁路网，为多式联运提供了强大的铁路运输支撑。公路方面，重点建设高速公路、国省道等干线公路，提高公路运输效率。水路方面，加强内河航道整治和港口建设，提升内河航运能力。航空方面，优化航空网络布局，提高航空运输效率。以长江经济带为例，通过加强长江航道整治和港口建设，实现了长江航运与铁路、公路等多种运输方式的衔接，年集装箱吞吐量超过1亿TEU。

(3)多式联运基础设施布局规划还涉及物流园区、配送中心等配套设施建设。近年来，我国各地纷纷建设物流园区，如北京顺义物流园区、广州白云物流园区等，这些物流园区已成为多式联运的重要节点。以广州白云物流园区为例，该园区通过建设现代化的仓储、配送、信息等设施，实现了多式联运与城市配送的有效衔接，年货物吞吐量超过1000万吨。此外，我国还鼓励发展智慧物流，通过物联网、大数据等技术，提高多式联运基础设施的智能化水平。

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