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研究报告

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社会组织服务平台建设与地方社会治理创新--基于杭州市江干区的实践样本

一、社会组织服务平台建设的背景与意义

1.1社会组织服务平台建设的背景

(1)随着我国社会经济的快速发展，社会组织在推动社会进步、服务民生、参与社会治理等方面发挥着越来越重要的作用。然而，社会组织在发展过程中也面临着诸多挑战，如资源获取困难、服务能力不足、信息不对称等问题。为了更好地支持社会组织的发展，提高社会组织的服务质量和效率，构建社会组织服务平台成为当务之急。

(2)社会组织服务平台作为连接政府、社会组织和公众的桥梁，能够为社会组织提供政策咨询、资源对接、能力建设、项目申报等服务，有助于解决社会组织在发展过程中遇到的难题。同时，平台还能够促进政府、社会组织和公众之间的沟通与协作，推动社会治理创新，提升社会治理水平。

(3)近年来，我国政府高度重视社会组织服务平台建设，出台了一系列政策措施，鼓励和支持社会组织发展。同时，随着互联网技术的普及和大数据、云计算等新技术的应用，社会组织服务平台的建设也迎来了新的机遇。在这样的背景下，构建功能完善、服务优质、运行高效的社会组织服务平台，对于推动社会组织健康发展、提升社会治理能力具有重要意义。

1.2社会组织服务平台建设的重要意义

(1)社会组织服务平台的建设对于推动社会组织的发展具有深远的意义。据统计，截至2020年底，我国社会组织数量已超过900万家，其中，在民政部门登记的社会组织有81.3万家。这些社会组织涉及教育、科技、文化、卫生、体育、环境保护等多个领域，为社会提供了大量公共服务和产品。然而，许多社会组织在发展过程中面临着资源匮乏、能力不足、服务范围有限等问题。社会组织服务平台的建设，可以为这些组织提供必要的支持，如政策咨询、项目申报、资源对接等，从而帮助社会组织扩大服务范围，提高服务能力，更好地满足社会需求。

(2)举例来说，杭州市江干区社会组织服务平台自2016年上线以来，已为当地社会组织提供超过1000次的服务，包括政策解读、能力培训、项目申报等。通过该平台，江干区的社会组织成功申报了多个国家级、省级和市级项目，如“江干区社会组织参与社区治理创新项目”等，这些项目的实施不仅提升了社会组织的服务水平，还带动了社区治理的创新。据调查，通过平台服务的社会组织在服务能力、项目质量、社会影响力等方面均有显著提升。

(3)从宏观层面来看，社会组织服务平台的建设对于促进社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。根据《中国社会组织发展报告》显示，社会组织参与社会治理的比例逐年上升，2019年达到34.7%。社会组织服务平台通过整合政府、企业、社会组织和公众资源，搭建了一个多元化、开放式的合作平台，有助于推动政府职能转变，提高社会治理效率。例如，在疫情防控期间，许多社会组织通过服务平台迅速响应，为社区居民提供生活物资配送、心理疏导等服务，为打赢疫情防控阻击战做出了积极贡献。这些案例充分说明了社会组织服务平台在推动社会治理创新中的重要作用。

1.3国内外社会组织服务平台建设的现状

(1)国外社会组织服务平台建设起步较早，以美国为例，其社会组织服务平台发展较为成熟。据统计，美国拥有超过200万家非营利组织，这些组织通过各类服务平台获得资源支持。例如，美国的GuideStar平台为非营利组织提供透明的财务报告和项目评估，帮助公众了解和选择支持的组织。此外，美国的TechSoup平台则提供免费或低成本的软件和技术资源，助力非营利组织提升工作效率。

(2)在我国，社会组织服务平台建设起步于21世纪初，近年来发展迅速。以杭州市为例，江干区社会组织服务平台自2016年上线以来，已累计服务社会组织超过1000家，服务项目涵盖教育、环保、社区服务等多个领域。此外，我国多个城市如北京、上海、广州等也纷纷建立了社会组织服务平台，如北京的社会组织公共服务平台、上海的社会组织综合服务平台等，这些平台为社会组织提供了政策咨询、资源对接、能力建设等服务。

(3)国内外社会组织服务平台建设的现状表明，随着互联网技术的普及和大数据、云计算等新技术的应用，社会组织服务平台正朝着信息化、智能化方向发展。例如，英国的NCVO（NationalCouncilforVoluntaryOrganisations）平台利用大数据分析技术，为社会组织提供个性化的服务建议。在我国，一些社会组织服务平台也开始尝试运用人工智能技术，如通过智能问答系统为社会组织提供实时咨询服务。这些创新举措有助于提高社会组织服务平台的服务质量和效率，为社会组织发展提供更加有力的支持。

二、杭州市江干区社会组织服务平台建设的实践概述

2.1江干区社会组织服务平台建设的背景

(1)杭州市江干区作为浙江省的省会城市核心