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学校后勤管理与成本控制案例

引言

学校后勤管理是保障教育教学活动顺利进行、提升办学效益、服务广大师生的基础性工作。在当前教育资源日益紧张与办学成本持续攀升的背景下，如何在确保服务质量的前提下，实现后勤管理的精细化、高效化与成本最优化，已成为各级各类学校面临的共同课题。本文以某高校（下称“该校”）后勤管理改革与成本控制实践为例，深入剖析其在体制机制创新、精细化管理、技术赋能等方面的具体做法与经验启示，旨在为同类院校提供可借鉴的实践样本。

一、案例背景：该校后勤管理的困境与挑战

该校是一所拥有数十年办学历史的综合性高校，随着办学规模的不断扩大和师生员工数量的持续增加，传统后勤管理模式逐渐显露出诸多弊端，主要体现在：

1.管理体制僵化，效率不高：后勤部门条块分割，部分职能交叉重叠，存在“多头管理”与“管理真空”并存的现象，决策链条长，执行效率低下。

2.成本意识淡薄，管控乏力：长期以来，后勤服务被视为纯公益性事业，“重投入、轻产出”、“重服务、轻成本”的观念较为普遍，缺乏有效的成本核算与控制机制，资源浪费现象时有发生。

3.人力成本高企，人效偏低：后勤队伍结构老化，部分岗位人员冗余，而专业技术人才相对缺乏，导致人工成本在总成本中占比过大，人均劳动生产率不高。

4.物资采购与库存管理不规范：采购流程不够透明，存在“人情采购”、“重复采购”等问题；库存管理缺乏科学性，部分物资积压滞销，占用资金，而部分应急物资储备不足。

5.能源消耗量大，节能潜力未充分挖掘：校园建筑老旧，节能设施不完善，师生节能意识有待提高，水、电、气等能源消耗居高不下。

这些问题不仅增加了学校的办学负担，也在一定程度上影响了后勤服务的质量与效率。为此，该校决定对后勤管理体系进行系统性改革，将成本控制置于突出位置。

二、主要改革措施与成本控制实践

针对上述问题，该校后勤管理部门在学校统一部署下，坚持问题导向，以提升服务质量和降低运营成本为核心目标，采取了一系列有力措施：

（一）优化管理体制，构建权责清晰的运行机制

1.成立后勤保障与资产管理处：整合原分散在多个部门的后勤管理职能，实现统一领导、归口管理，明确其在成本控制中的主体责任。

2.推行目标责任制：将年度成本控制目标分解到各个科室及具体岗位，与绩效考核挂钩，形成“人人有责任、事事有成本”的管理氛围。

3.引入市场化运营理念：在部分后勤服务领域（如校园绿化、部分楼宇保洁、零星维修等）探索引入社会化服务，通过公开招标选择优质服务商，利用市场竞争机制降低服务成本，同时提升服务专业化水平。在引入过程中，严格设定服务标准与成本上限。

（二）强化预算管理，实现全流程成本监控

1.实行精细化预算编制：改变以往“基数加增长”的粗放式预算编制方法，采用“零基预算”理念，根据年度工作计划和实际需求，逐项核定预算支出，确保每一笔预算都有充分依据。

2.加强预算执行过程管控：建立预算执行动态监控系统，对各项支出实时跟踪，对超预算、无预算支出严格控制。定期分析预算执行差异，及时调整策略。

3.推行“一支笔”审批制度：明确各项经费的审批权限与流程，特别是大额资金支出，需经过集体研究决策，确保资金使用的合规性与效益性。

（三）规范物资采购与库存管理，降低物料成本

1.建立集中采购平台：将学校各部门的通用物资需求进行汇总，由后勤保障与资产管理处统一组织采购，发挥规模采购优势，降低采购单价。对于达到一定金额的采购项目，严格执行公开招标、竞争性谈判等采购方式。

2.优化供应商管理：建立合格供应商名录，定期对供应商进行评估与淘汰，与信誉好、价格优、服务佳的供应商建立长期合作关系，争取更优惠的采购条件。

3.实施科学库存管理：引入ABC分类法对库存物资进行管理，对重要且常用的A类物资保持合理库存，对B类、C类物资则减少库存甚至实行“零库存”管理，通过JIT（准时制）采购减少资金占用和仓储成本。利用信息化系统对库存进行实时盘点与预警。

（四）推进人力资源优化，提升劳动生产率

1.科学定编定岗：根据后勤服务工作量和岗位需求，重新核定各部门人员编制，清理冗余岗位，优化人员结构。

2.加强员工培训：定期组织业务技能培训和成本意识教育，提升员工的专业素养和工作效率，鼓励一专多能，提高人均服务产出。

3.完善绩效考核与激励机制：将服务质量、成本控制成效与员工薪酬紧密挂钩，奖优罚劣，充分调动员工的积极性和创造性。对于社会化服务岗位，严格按照合同约定对服务人员进行管理和考核。

（五）深化节能降耗，建设绿色节约型校园

1.实施节能技术改造：对老旧教学楼、办公楼的照明系统进行LED节能改造，更换高耗能水泵、空调等设备。在公共区域安装声控、光控开关，在学生宿舍安装智能限电系统。

2.加强能源计量与监控