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关于做好2025年天然河道内堤防水闸运行管理工作的通知

为深入贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面提升天然河道内堤防水闸运行管理水平，切实保障防洪安全、供水安全和生态安全，现就做好2025年天然河道内堤防水闸运行管理工作有关事项通知如下：

一、充分认清形势，明确工作总体要求

2025年是全面贯彻党的二十大精神的关键一年，也是“十四五”水利发展规划实施的攻坚之年。受全球气候变化影响，极端天气事件频发，天然河道行洪压力持续增大；部分堤防水闸建成时间较早，存在老化破损、标准不足等问题；加之河道管理范围内人为活动增多，非法侵占、违规建设等行为对工程安全构成潜在威胁。各级水行政主管部门及工程管理单位必须深刻认识做好堤防水闸运行管理工作的紧迫性和艰巨性，以“时时放心不下”的责任感，全面筑牢水旱灾害防御安全屏障。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦“隐患排查、标准管理、智能赋能、应急强化”四大关键，推动堤防水闸运行管理从“被动应对”向“主动防控”转变，从“经验管理”向“科学治理”升级，全面提升工程完好率、运行可靠度和效益贡献率。

基本原则：坚持问题导向，紧扣薄弱环节精准施策；坚持系统观念，统筹工程安全、功能发挥与生态保护；坚持创新驱动，以信息化、智能化手段提升管理效能；坚持责任到人，构建“纵向到底、横向到边”的责任体系。

工作目标：2025年底前，完成辖区内所有天然河道堤防水闸安全隐患动态清零，工程完好率达到95%以上；标准化管理覆盖率实现100%，智能监测系统接入率不低于85%；应急响应机制全面完善，确保遇设计标准内洪水不垮堤、不决闸，超标准洪水可控可防。

二、聚焦关键环节，全面强化运行管理措施

（一）深入开展安全隐患排查整治，夯实工程安全基础

1.细化排查内容。以“查细、查全、查实”为标准，对堤防水闸开展“拉网式”“诊断式”排查。堤防工程重点检查堤身是否存在裂缝、塌陷、洞穴、渗漏等隐患，护坡是否破损、砌石松动，穿堤建筑物与堤身结合部是否密实，堤顶道路、排水沟、观测设施是否完好；水闸工程重点检查闸门是否变形、止水是否失效，启闭机是否锈蚀、运转是否灵活，电气系统是否老化、接地是否可靠，上下游护坦、海漫是否冲毁，两岸连接段是否稳定。排查范围覆盖主河槽、滩地、堤防背水坡脚外30米内区域，确保无盲区、无遗漏。

2.严格整改闭环。建立“一隐患一档案”，明确整改责任主体、技术方案、完成时限。对一般性隐患（如护坡局部破损、启闭机轻微锈蚀），要求3日内完成整改；对较严重隐患（如堤身渗漏、闸门止水失效），需在10日内制定专项修复方案并启动实施；对重大隐患（如堤基管涌、启闭机结构变形），立即采取临时加固措施，24小时内上报县级水行政主管部门，由市级以上专家论证后30日内完成治理。整改完成后，由县级水行政主管部门牵头验收，留存影像、检测报告等佐证材料，确保“整改一个、销号一个”。

3.强化动态监测。对历史隐患点、险工险段、病险水闸，设置固定监测断面和观测点，配备位移计、渗压计、应力传感器等设备，每月至少开展1次人工复核，每季度形成监测分析报告。汛期加密监测频次，遇强降雨、高水位等特殊情况，实行“一日两报”，实时掌握工程状态变化。

（二）推进标准化管理建设，提升运行规范水平

1.健全制度体系。制定《天然河道堤防运行管理标准》《水闸标准化管理手册》等配套制度，明确日常巡查、维护养护、调度运用、记录归档等全流程操作规范。巡查制度需细化频次（堤防日常巡查每日1次，水闸每日2次；汛期堤防每2小时1次，水闸每1小时1次）、路线（沿堤顶、堤脚、护坡、穿堤建筑物逐一检查）、记录要求（使用统一制式表格，记录时间、位置、现象、处理措施）；维护养护制度需明确项目（堤防除草、清淤、补土，水闸润滑、防腐、止水更换）、周期（堤防每季度除草1次，每年汛前清淤1次；水闸启闭机每月润滑1次，每3年全面防腐1次）、技术标准（堤防除草后草高不超过10厘米，水闸止水漏水量不大于0.1升/秒·米）。

2.规范调度运用。严格执行经批准的调度方案，水闸启闭前需核实上下游水位、流量、工程状态，填写《水闸启闭申请单》，经管理单位负责人签字后方可操作；启闭过程中全程监控，记录闸门开度、启闭时间、电机电流等参数；启闭完成后检查设备状态，确认无异常后填写《水闸运行日志》。严禁擅自调整调度指令，遇超标准洪水、工程异常等特殊情况，立即停止操作并逐级上报。

3.加强档案管理。建立“一工程一档案”，涵盖设计图纸、施工记录、验收报告、维修台账、监测数据、调度指令等资料，实行电子化与纸质版双备份。档案更新需与工程管理同步，日常巡查记录、维护养