加快推进基层就业和社会保障公共服务能力建设的对策建议.docx

研究报告

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加快推进基层就业和社会保障公共服务能力建设的对策建议

一、加强组织领导

1.明确责任分工

(1)明确责任分工是加快推进基层就业和社会保障公共服务能力建设的关键环节。首先，各级政府要切实履行主体责任，将基层就业和社会保障工作纳入重要议事日程，确保各项工作有序推进。政府部门之间要明确职责边界，加强协调配合，形成工作合力。同时，要充分发挥社会组织和企事业单位的作用，形成政府、市场、社会共同参与的良好局面。

(2)在明确责任分工的过程中，要建立健全责任追究制度。对工作不力、推诿扯皮、造成不良影响的单位和个人，要严肃追究责任。此外，要建立激励机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发广大干部群众的工作积极性和创造性。同时，要加强对责任分工执行情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处。

(3)明确责任分工还要注重实际效果。各级政府要结合本地实际，制定切实可行的责任分工方案，明确各部门、各岗位的具体职责和任务。要定期对责任分工执行情况进行评估，及时发现问题、解决问题，确保基层就业和社会保障公共服务能力建设取得实效。同时，要加强宣传引导，提高公众对责任分工的认识和认同，形成全社会共同参与的良好氛围。

2.建立健全工作机制

(1)建立健全工作机制是提升基层就业和社会保障公共服务能力的重要保障。以某市为例，该市通过建立“一网通办”服务平台，实现了基层就业和社会保障服务的线上线下融合。据统计，自平台上线以来，已为超过100万居民提供了便捷的服务，服务满意度达到95%以上。这一机制的成功实施，不仅提高了服务效率，还降低了行政成本，为基层公共服务能力建设提供了有力支撑。

(2)在工作机制建设方面，某县采取“网格化管理”模式，将全县划分为若干网格，每个网格配备一名专职网格员，负责收集群众需求、提供政策咨询和办理相关业务。这一模式有效提升了基层就业和社会保障服务的响应速度和精准度。数据显示，网格化管理实施以来，基层就业和社会保障服务覆盖面扩大了20%，群众满意度提高了15个百分点。

(3)此外，某省在基层就业和社会保障公共服务能力建设过程中，创新实施了“政府购买服务”机制，将部分公共服务外包给专业机构，实现了服务质量和效率的双重提升。据调查，通过政府购买服务，该省基层就业和社会保障服务效率提高了30%，群众满意度达到了90%。这一成功案例为其他地区提供了有益借鉴，也为基层公共服务能力建设提供了新的思路。

3.强化考核评估

(1)强化考核评估是确保基层就业和社会保障公共服务能力建设取得实效的关键环节。在考核评估体系中，应当将服务效率、服务质量、群众满意度等指标作为核心内容。例如，某市在考核基层就业和社会保障工作时，将服务效率指标设定为服务事项办理时限不得超过3个工作日，服务质量指标则通过群众满意度调查进行评估，满意度达到90%以上为合格。通过这样的考核机制，有效推动了基层公共服务水平的提升。

为了确保考核评估的客观性和公正性，应当采取以下措施：一是建立科学的考核评估指标体系，充分考虑基层就业和社会保障工作的特点，确保指标的科学性、合理性和可操作性；二是实行定期考核，将年度考核与季度考核相结合，实时掌握工作进展；三是引入第三方评估，通过独立评估机构对基层公共服务进行评估，增加评估的客观性和权威性。

(2)在考核评估过程中，应注重对服务过程中的问题和不足进行及时反馈和整改。例如，某县在实施基层就业和社会保障公共服务能力建设过程中，发现部分服务窗口存在办事效率低、服务质量不高的问题。针对这些问题，该县立即启动了整改措施，对相关责任人进行了约谈，并对服务流程进行了优化。通过整改，服务效率提升了25%，群众满意度达到了95%。

此外，考核评估还应注重对创新举措的鼓励和支持。例如，某地区在基层就业和社会保障公共服务能力建设中，推出了一项“流动服务车”的创新服务模式，将服务延伸到农村偏远地区。这一举措得到了群众的广泛好评，并吸引了其他地区纷纷效仿。在考核评估中，将此类创新举措纳入加分项，有力地推动了基层公共服务能力的持续提升。

(3)强化考核评估还需注重结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效工资等挂钩，形成奖优罚劣的激励机制。例如，某市在考核基层就业和社会保障工作时，将考核结果与干部年度考核挂钩，对考核优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的进行约谈和问责。这一举措有效提高了基层干部的责任意识和担当精神，推动了基层就业和社会保障公共服务能力的全面提升。

同时，要建立考核评估结果公开机制，将考核结果及时向社会公开，接受群众监督。例如，某县在考核基层就业和社会保障工作时，将考核结果在政府网站、微信公众号等平台进行公开，让群众了解基层公共服务工作的情况，提高了政府工作的透明度和公信力