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研究报告

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研究制定加强基层治理现代化建设的相关政策文件

一、总体要求

1.1加强基层治理现代化的指导思想和基本原则

1.加强基层治理现代化的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持依法治理，坚持共建共治共享，推动基层治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.基层治理现代化的基本原则包括：一是坚持党的领导，确保基层治理始终沿着正确方向前进；二是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众的主体作用，保障人民当家作主；三是坚持依法治理，依法规范基层治理行为，维护社会公平正义；四是坚持改革创新，不断探索适应新时代要求的基层治理新路径；五是坚持共建共治共享，构建共建共治共享的社会治理格局；六是坚持问题导向，着力解决基层治理中的突出问题，不断提升基层治理效能。

3.在加强基层治理现代化的过程中，要注重以下几方面：一是加强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；二是深化基层群众自治，发挥基层群众自治组织的作用，保障人民群众依法直接行使民主权利；三是强化基层政府服务职能，提高基层政府服务质量和效率，满足人民群众对美好生活的需要；四是创新基层治理方式，运用现代科技手段，提升基层治理的智能化、精细化水平；五是加强基层治理队伍建设，提高基层干部队伍的政治素质、业务能力和服务水平。

1.2基层治理现代化的目标和任务

1.基层治理现代化的目标是在全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的总体要求下，到2025年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。具体目标包括：一是提高基层治理的法治化水平，实现基层治理依法规范、有序运行，确保基层治理的法律制度体系更加健全，法治观念深入人心；二是提升基层治理的智能化水平，推动大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在基层治理中的应用，提高基层治理的效率和质量；三是增强基层治理的协同化水平，实现政府、社会、市场等多元主体的协同治理，构建共建共治共享的社会治理格局；四是加强基层治理的民主化水平，保障人民群众依法直接行使民主权利，提高基层治理的民主参与度和满意度。

以某城市为例，该市通过推进基层治理现代化，实现了以下成效：首先，通过建立社区网格化管理，实现了对社区居民的精细化管理，社区治理成本降低了30%，居民满意度提高了20%；其次，通过引入智能安防系统，有效提升了社区的安全防范能力，治安案件同比下降了35%；最后，通过开展居民自治试点，居民参与社区治理的积极性显著提高，社区公共事务的决策更加民主透明。

2.基层治理现代化的任务主要包括以下几个方面：一是加强基层党组织的领导，确保基层治理的正确方向；二是完善基层群众自治制度，发挥基层群众自治组织的作用，提高基层治理的民主化水平；三是强化基层政府服务职能，提升基层政府的服务能力和水平；四是创新基层治理方式，运用现代科技手段，提高基层治理的智能化水平；五是加强基层治理队伍建设，提高基层干部队伍的政治素质、业务能力和服务水平。

以某县为例，该县通过实施基层治理现代化，取得了以下成果：首先，通过加强党组织建设，提高了党组织的领导力，基层党组织的战斗力明显增强；其次，通过完善村规民约，实现了村民自治的规范化，村民参与村务管理的积极性显著提高；最后，通过推行“互联网+基层治理”，实现了基层治理的信息化，提高了基层治理的效率和透明度。

3.基层治理现代化的任务还要求加强基层治理的法治化、规范化建设，确保基层治理的有序进行。具体包括：一是加强基层法治宣传教育，提高基层干部和群众的法治观念；二是完善基层治理法律法规体系，确保基层治理有法可依、有章可循；三是加强基层治理的监督和问责，确保基层治理的公正公平；四是推动基层治理的改革创新，激发基层治理的活力和动力。

以某区为例，该区通过加强基层法治建设，实现了以下成效：首先，通过开展法治宣传教育活动，提高了基层干部和群众的法治意识，法治素养得到显著提升；其次，通过修订和完善基层治理相关法律法规，为基层治理提供了有力的法治保障；最后，通过建立健全基层治理监督机制，提高了基层治理的透明度和公信力。

1.3基层治理现代化的实施路径和方法

1.基层治理现代化的实施路径主要包括以下几个方面：一是加强党的领导，通过党组织建设，确保基层治理的正确方向和强大动力。例如，某市通过实施“党建+”工程，将党建工作与基层治理深度融合，有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。二是推进基层群众自治，通过完善村（居）民委员会、