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研究报告

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基层治理实践调研报告(2)

一、调研背景与目的

1.1调研背景

随着我国社会经济的快速发展，基层治理作为国家治理体系的重要组成部分，其重要性日益凸显。近年来，我国基层治理面临诸多挑战，如人口流动加剧、社会结构变化、利益诉求多样化等，这些都对基层治理提出了更高的要求。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国城市化率已达60.6%，大量农村人口涌入城市，给基层治理带来了新的压力。

与此同时，基层治理的法治化、规范化、科学化水平有待提高。据全国基层治理法治化建设情况调查报告显示，目前基层治理法治化建设还存在一定程度的滞后，如法律法规宣传普及不够、基层法治队伍建设不足等问题。这些问题不仅影响了基层治理的效率，也制约了社会和谐稳定。

为了更好地适应新时代基层治理的需求，国家层面高度重视基层治理的改革与创新。2019年，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出要推进基层治理体系和治理能力现代化。在此背景下，各地纷纷开展基层治理实践探索，如浙江省的“最多跑一次”改革、广东省的“网格化管理”等，这些创新实践为我国基层治理提供了有益借鉴。以浙江省为例，该省通过推行“最多跑一次”改革，实现了基层政务服务事项“一网通办”，有效提升了基层治理的效率和服务水平。

1.2调研目的

(1)本调研旨在全面了解我国基层治理的现状和存在的问题，为政府制定相关政策和措施提供科学依据。通过调研，期望收集和分析基层治理的实践经验，总结基层治理的有效模式，以期为提升基层治理能力提供参考。例如，根据国家统计局数据显示，2019年全国基层治理有效覆盖率达到95%以上，但仍有部分地区的基层治理水平较低，这需要我们深入调研和分析。

(2)调研目的还包括对基层治理创新实践的总结和推广。通过对基层治理典型案例的研究，提炼出具有推广价值的经验和做法，以促进基层治理工作的全面发展。例如，在浙江省的“最多跑一次”改革中，基层政府通过优化服务流程，实现了政务服务事项“一网通办”，有效提升了群众满意度。这种创新实践值得其他地区借鉴和推广。

(3)此外，调研还旨在探索基层治理与社区、社会组织、企业等多元主体的合作机制，以推动基层治理的协同发展。通过调研，分析多元主体在基层治理中的角色和作用，为构建共建共治共享的基层治理格局提供理论支撑。例如，在上海市的“社区自治”实践中，社区居民通过自我管理、自我服务，有效解决了社区治理难题，这为我们提供了宝贵的经验。

1.3调研意义

(1)调研基层治理的意义在于，它有助于深入理解当前我国基层治理的现状、问题和挑战，为政府决策提供科学依据。基层治理是国家治理体系的基础，直接关系到国家的长治久安和人民群众的福祉。通过调研，我们可以掌握基层治理工作的实际情况，了解基层干部群众的需求和期望，从而制定出更加符合实际、更加有效的治理政策和措施。例如，通过对基层治理中群众诉求的调研，可以更好地解决基层群众反映强烈的问题，提高基层治理的针对性和实效性。

(2)此外，调研基层治理对于推动基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。随着我国社会经济的快速发展，基层治理面临着诸多新情况、新问题，如人口结构变化、社会矛盾复杂化、利益诉求多样化等。通过调研，我们可以发现基层治理中存在的薄弱环节和不足之处，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供方向和路径。同时，调研结果可以为政府改革和完善基层治理制度提供参考，有助于构建更加科学、规范、高效的基层治理体系。例如，通过对基层治理中信息化建设的调研，可以推动基层治理手段的现代化，提高治理效率和水平。

(3)调研基层治理还有助于提升基层治理的实践水平，促进基层治理经验的交流和推广。基层治理工作涉及面广、复杂度高，各地在实践过程中积累了丰富的经验。通过调研，我们可以总结提炼出具有普遍意义和推广价值的基层治理经验，为其他地区提供借鉴。同时，调研也有助于发现基层治理工作中的创新举措，推动基层治理实践的创新和发展。例如，通过对基层治理中社区自治的调研，可以推广成功经验，促进社区治理的民主化、法治化、规范化。总之，调研基层治理对于推动我国基层治理工作的全面发展，提升国家治理体系和治理能力现代化水平，具有十分重要的现实意义和深远的历史影响。

二、调研方法与过程

2.1调研方法

(1)调研方法主要包括实地考察、问卷调查和访谈。实地考察方面，我们深入基层社区、街道、乡镇等，通过现场观察和记录，了解基层治理的实际情况。例如，在浙江省某市的调研中，我们实地考察了5个社区，通过观察社区治理设施、服务项目等，对社区治理状况有了直观的了解。

(2)问卷调查是本调研的重要手段之一。我们设计了一份针对基层治理的调查问卷，涵盖基层治理的组织架构、队伍建设、工作成效等