《关于进一步推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》政策解读.docx

研究报告

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《关于进一步推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》政策解读

一、政策背景与目标

1.1政策出台的背景

随着全球化和经济一体化的深入发展，我国经济正处于转型升级的关键时期。杭州作为浙江省的省会城市，近年来经济发展迅速，已经成为全国乃至全球瞩目的创新创业高地。然而，在快速发展的同时，杭州也面临着一些挑战，其中之一便是总部经济的发展亟待提升。

近年来，我国政府高度重视总部经济发展，将其作为推动产业结构优化升级、提升城市竞争力的重要举措。根据国家统计局数据显示，2019年全国总部企业数量超过1万家，其中约70%位于一线城市。而杭州的总部企业数量虽然逐年增长，但与一线城市相比，还存在一定的差距。据统计，截至2020年底，杭州市总部企业数量约为400家，仅为北京、上海等城市的五分之一左右。

在这样的背景下，杭州市政府于2021年发布了《关于进一步推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》。该政策的出台，旨在通过一系列创新举措，推动杭州总部经济实现跨越式发展。政策明确提出，到2025年，杭州市总部企业数量力争达到1000家，其中世界500强企业总部达到50家，全国500强企业总部达到100家。这一目标的提出，对于杭州进一步巩固和提升在长三角地区的核心地位，推动经济高质量发展具有重要意义。

具体到杭州本身，随着“互联网+”和“大数据”等新经济的崛起，杭州已经形成了以阿里巴巴、网易、海康威视等为代表的一批具有国际影响力的领军企业。这些企业不仅在国内市场占据重要地位，还积极拓展国际市场，成为推动杭州经济发展的重要力量。然而，受制于资源、环境等因素的限制，杭州在总部经济发展方面仍存在一定瓶颈。例如，人才引进、创新环境、政策支持等方面与一线城市相比还有待提升。因此，出台《关于进一步推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》显得尤为必要。

1.2杭州总部经济发展现状

(1)杭州作为长三角地区的经济中心之一，近年来总部经济发展迅速，已成为推动城市经济增长的重要引擎。据统计，截至2020年底，杭州市共有各类总部企业约400家，其中包括世界500强企业15家、中国500强企业40余家。这些总部企业涵盖了信息技术、生物医药、金融、物流等多个行业，对杭州的经济贡献显著。以阿里巴巴为例，作为全球最大的电子商务平台之一，阿里巴巴的总部位于杭州，不仅带动了杭州电子商务产业的快速发展，还吸引了大量人才和资本流入。

(2)杭州总部经济的发展得益于良好的政策环境、创新氛围和人才优势。杭州市政府高度重视总部经济发展，出台了一系列扶持政策，如提供税收优惠、人才引进补贴等，为总部企业提供全方位的服务。此外，杭州拥有丰富的创新资源，如浙江大学、杭州师范大学等高等学府，以及阿里巴巴、海康威视等知名企业，为总部企业提供了强大的智力支持和创新动力。以网易为例，网易的总部位于杭州，凭借其强大的研发能力和创新精神，成功打造了多款知名游戏和软件产品，成为全球知名的游戏公司。

(3)尽管杭州总部经济发展迅速，但与一线城市相比，仍存在一定差距。首先，在总部企业数量上，杭州的总部企业数量仅为北京、上海等城市的五分之一左右。其次，在总部企业质量上，杭州的总部企业主要集中在信息技术、生物医药等新兴产业，而在金融、物流等传统产业领域的总部企业相对较少。此外，杭州在人才引进、创新环境、政策支持等方面与一线城市相比还有待提升。因此，杭州需要进一步优化政策环境，提升城市竞争力，以吸引更多优质总部企业落户。以海康威视为例，作为全球领先的安防产品供应商，海康威视的总部位于杭州，其成功离不开杭州良好的创新环境和政策支持。然而，杭州仍需在提升产业链水平、优化人才结构等方面加大力度，以实现总部经济的持续健康发展。

1.3政策制定的目标与意义

(1)《关于进一步推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》的制定，旨在明确杭州总部经济发展的战略目标和具体措施。通过实施这一政策，杭州期望实现总部企业数量和质量的双重提升，预计到2025年，总部企业数量达到1000家，其中世界500强企业总部达到50家，全国500强企业总部达到100家。这一目标的实现，将有助于增强杭州在全国乃至全球的经济影响力。

(2)政策的制定具有多重意义。首先，它有助于优化杭州产业结构，提升城市经济综合竞争力。通过吸引和培育更多总部企业，杭州将能够带动相关产业链的发展，形成产业集群效应。其次，政策将促进人才集聚和创新能力的提升，为杭州的持续发展提供动力。最后，政策的实施将有助于提升杭州的国际形象，吸引更多国际资本和资源，推动杭州向国际化大都市迈进。

(3)此外，政策的制定还体现了杭州市政府对总部经济发展的高度重视。通过提供一系列优惠政策和优质服务，政策旨在为总部企业提供良好的发展环境，降低企业运营成本，增强企业的