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研究报告

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2025年“十三五”规划重点-特殊膳食用食品项目建议书(立项报告)

一、项目背景与意义

1.项目背景

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，特殊膳食用食品行业得到了广泛关注。特殊膳食用食品是指为满足某些特殊人群的营养需求而专门设计的食品，如婴幼儿配方食品、老年人营养食品、运动营养食品等。近年来，我国特殊膳食用食品市场规模逐年扩大，据相关数据显示，2019年我国特殊膳食用食品市场规模已达到2000亿元，预计到2025年，市场规模将突破4000亿元。

在政策层面，国家高度重视特殊膳食用食品行业的发展，出台了一系列政策措施予以支持。例如，《“十三五”国家食品安全和营养健康规划》明确提出要“推动特殊膳食用食品产业发展”，《食品安全法》也对特殊膳食用食品的生产、流通和监管提出了明确要求。同时，国家卫生健康委员会等部门也发布了多项标准，如《特殊膳食用食品生产许可审查细则》、《特殊膳食用食品标签通则》等，为行业健康发展提供了保障。

此外，随着消费者对健康、营养的关注度不断提升，特殊膳食用食品市场需求日益旺盛。特别是在婴幼儿、老年人、运动员等特殊人群，对特殊膳食用食品的需求量逐年增加。以婴幼儿配方食品为例，根据中国营养学会的数据，我国每年新生儿数量约为1600万，而婴幼儿配方食品的市场渗透率仅为30%，仍有巨大的市场潜力。同时，随着人们生活节奏的加快，运动营养食品、功能性食品等也逐渐成为消费者关注的焦点，市场需求持续增长。

案例方面，国内外一些知名企业已经在特殊膳食用食品领域取得了显著成绩。例如，我国婴幼儿配方食品龙头企业伊利集团，通过持续的技术创新和品牌建设，已经成为全球婴幼儿配方食品市场的领军企业之一。此外，国际巨头如雀巢、达能等也在中国市场占据了重要地位。这些企业的成功经验表明，特殊膳食用食品行业具有良好的发展前景和市场竞争力。

2.项目意义

(1)项目实施将有助于满足我国日益增长的特定人群营养需求。随着社会老龄化的加剧和生活方式的改变，老年人、婴幼儿、运动员等特殊人群对营养食品的需求日益多样化。项目通过研发和生产适合这些人群的特殊膳食用食品，可以有效补充其营养摄入，改善健康状况，提高生活质量。

(2)项目对促进我国食品工业转型升级具有重要意义。特殊膳食用食品作为食品工业的一个重要分支，其发展可以带动相关产业链的升级，如原料供应、生产设备、包装材料等。同时，项目的实施将推动企业加大研发投入，提高自主创新能力，有利于提升我国食品行业的整体竞争力。

(3)项目有助于提升我国食品安全水平。特殊膳食用食品的生产和销售将严格遵守国家相关法律法规和标准，确保产品质量安全。通过项目实施，可以培养一批具备专业知识和技能的食品行业人才，加强食品安全监管，提高公众对食品安全的信心，为我国食品行业创造一个良好的发展环境。以婴幼儿配方食品为例，项目实施后，预计每年可减少婴幼儿营养不良病例30万，降低相关疾病发生率20%，有效保障婴幼儿健康成长。

3.项目与国家政策相符性

(1)项目与《“十三五”国家食品安全和营养健康规划》中的目标高度契合。该规划明确提出要“推动特殊膳食用食品产业发展”，而本项目旨在研发和生产高品质的特殊膳食用食品，符合规划中关于提高国民营养健康水平的总体要求。

(2)项目符合《食品安全法》的相关规定，特别是关于特殊膳食用食品的生产、流通和监管方面的要求。项目实施过程中，将严格遵守食品安全法律法规，确保产品质量安全，符合国家关于食品安全的基本原则。

(3)项目积极响应国家关于创新驱动发展战略的号召。项目涉及的技术研发和产品创新，有助于推动食品工业的技术进步，提升产业附加值，符合国家关于加快转变经济发展方式的战略部署。同时，项目的实施将有助于培养一批具有创新精神和专业能力的食品科技人才，为我国食品工业的可持续发展提供人才支撑。

二、项目概述

1.项目目标

(1)项目目标之一是成为国内领先的特殊膳食用食品研发和生产基地。通过引进先进技术和设备，结合我国特殊人群的营养需求，研发出一系列高品质、安全可靠的特殊膳食用食品，满足市场需求。

(2)项目旨在提升特殊膳食用食品行业的整体水平，推动产业升级。通过优化产业链条，加强上下游企业合作，提高产业集中度和竞争力，使我国特殊膳食用食品行业在国际市场上占据一席之地。

(3)项目还将致力于培养一支高素质的食品科技人才队伍。通过设立专业培训课程、开展产学研合作，提升从业人员的专业技能和创新能力，为特殊膳食用食品行业的发展提供智力支持。同时，项目还将通过社会责任实践，推动行业可持续发展。

2.项目内容

(1)项目内容首先聚焦于特殊膳食用食品的研发。项目将组建一支由营养学、食品科学、生物工程等多领域专家组成的研发团队，结合我国特殊人群