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关于基层治理的意见

一、加强基层治理的组织体系建设

1.完善基层治理组织架构

完善基层治理组织架构是提升基层治理效能的关键。首先，要构建一个权责清晰、运转高效的基层治理组织体系。这需要明确各级组织在基层治理中的定位和职责，确保各级组织之间协同配合，形成治理合力。具体来说，应加强乡镇（街道）党（工）委对基层治理工作的领导，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。同时，明确乡镇（街道）政府、村（社区）委会等基层组织的职能，强化其在基层治理中的主体地位，推动基层治理工作的规范化、制度化。

其次，要优化基层治理的组织结构，实现基层治理资源的整合与优化配置。这包括整合乡镇（街道）政府内部职能，精简机构，提高工作效率；同时，加强对村（社区）组织的指导和支持，提升其服务能力。在组织结构优化过程中，要注重发挥基层群众性自治组织的作用，鼓励和支持村（社区）开展各类自治活动，实现基层治理的民主化、自治化。此外，还应探索建立跨部门、跨领域的联合工作机制，实现信息共享、资源共享、力量整合，提高基层治理的整体效能。

最后，要加强基层治理组织的人才队伍建设，提升基层治理人员的综合素质和专业能力。这要求加强对基层治理人员的教育培训，提高其政策理论水平、法律法规知识、业务操作技能等。同时，要完善基层治理人员的选拔任用机制，注重选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀人才担任基层治理工作。此外，还应建立健全激励机制，鼓励基层治理人员立足本职岗位，发挥积极作用，为基层治理工作贡献智慧和力量。通过这些措施，可以确保基层治理组织架构的完善，为基层治理工作的顺利开展提供有力保障。

2.明确基层治理职责分工

(1)明确基层治理职责分工是提升治理效能的重要基础。以某市为例，该市在基层治理中实施“一网统管”模式，将原本分散在公安、民政、城管等部门的职责整合，形成了一个高效协同的治理体系。具体来看，公安部门负责治安管理，民政部门负责社会保障和公共服务，城管部门负责市容环境管理，三部门共同协作，实现了基层治理的精细化。据统计，自实施“一网统管”以来，该市基层治理事件处理效率提高了30%，群众满意度提升了25%。

(2)在明确基层治理职责分工的过程中，要充分考虑各层级、各领域的实际需求。例如，在村（社区）一级，村（社区）委会负责居民自治，承担着组织居民开展文化活动、调解邻里纠纷、维护社区治安等职责。以某村为例，村（社区）委会通过建立“网格化”管理机制，将全村划分为若干网格，每个网格设立一名网格员，负责网格内的日常事务，有效提高了基层治理的效率。据调查，该模式实施后，该村居民自治能力显著提升，社区和谐稳定。

(3)同时，要注重基层治理职责分工的动态调整，以适应不断变化的社会环境。以某县为例，近年来，随着城市化进程的加快，人口流动性增强，传统基层治理模式面临新的挑战。为应对这一挑战，该县对基层治理职责进行了调整，强化了流动人口管理、城市环境治理等方面的职责。例如，在流动人口管理方面，建立了“一站式”服务窗口，为流动人口提供户籍、就业、医疗等一站式服务。据统计，调整后的基层治理模式有效提升了该县的城市管理水平，群众满意度达到90%以上。

3.加强基层治理队伍建设

(1)加强基层治理队伍建设，首先要注重选拔和培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的基层治理队伍。通过实施“优才计划”，选拔一批具有较高政治觉悟和丰富工作经验的干部担任基层治理职务。同时，加强基层治理人员的专业培训，定期组织法律、政策、管理等方面的培训课程，提升其业务能力和服务水平。例如，某市通过开展“基层治理能力提升工程”，对基层治理人员进行了为期半年的集中培训，有效提高了基层治理队伍的整体素质。

(2)在基层治理队伍建设中，建立健全激励机制至关重要。通过设立表彰奖励制度，对表现突出的基层治理人员进行表彰和奖励，激发其工作积极性和创造性。此外，完善晋升通道，为基层治理人员提供公平的晋升机会，鼓励他们在基层治理岗位上发挥更大作用。以某县为例，该县设立“基层治理之星”评选活动，每年评选出10名优秀基层治理人员，并在全县范围内进行表彰，有效提升了基层治理队伍的凝聚力和战斗力。

(3)加强基层治理队伍建设，还需关注基层治理人员的身心健康。通过建立健全心理健康服务体系，为基层治理人员提供心理咨询和疏导，缓解工作压力。同时，关注基层治理人员的职业发展，提供必要的休息和休假制度，确保他们能够以良好的身心状态投入到基层治理工作中。在某省，基层治理人员享有每年不少于15天的带薪休假，并定期组织健康体检，有效保障了基层治理队伍的稳定和健康发展。

二、提升基层治理的法治化水平

1.加强基层法治宣传教育

(1)加强基层法治宣传教育是提升基层治理法治化水平的重要途径。以某市为例，该市近年来大力