数智时代对档案治理体系建设的要求.docx

研究报告

PAGE

1-

数智时代对档案治理体系建设的要求

一、档案治理体系概述

1.数智时代档案治理的背景

(1)随着信息技术的飞速发展，数智时代已经来临，社会生产方式、生活方式和思维方式都发生了深刻变革。在这一背景下，档案作为国家和社会发展的重要记录，其治理体系面临着前所未有的挑战和机遇。档案治理的背景主要包括信息化、数字化和智能化三个层面。信息化时代，档案数量激增，种类繁多，对档案管理的效率和质量提出了更高要求；数字化时代，档案从纸质载体向电子载体转变，对档案的存储、传输、处理和利用方式产生了重大影响；智能化时代，人工智能、大数据等新技术在档案管理中的应用，使得档案治理更加智能化、精准化。

(2)数智时代档案治理的背景还体现在国家治理体系和治理能力现代化对档案工作的要求上。在全面深化改革的新形势下，档案工作被赋予了新的使命和任务。国家治理体系和治理能力现代化要求档案工作更好地服务于国家战略，服务于经济社会发展，服务于人民群众。档案治理体系需要与时俱进，适应新时代的要求，发挥档案在国家治理中的重要作用。同时，随着全球化进程的加快，档案治理也面临着国际化的挑战，需要加强国际合作与交流，推动档案治理体系的国际化发展。

(3)此外，数智时代档案治理的背景还包括法律法规的不断完善。近年来，我国相继出台了一系列档案法律法规，为档案治理提供了法制保障。然而，随着新技术、新业态的不断涌现，现有法律法规在适用性、前瞻性等方面还存在不足。在数智时代，档案治理需要更加注重法律法规的完善，以适应新技术、新业态的发展，确保档案治理的科学性、规范性和有效性。同时，档案治理也需要加强与社会各界的沟通与协作，形成合力，共同推动档案治理体系的现代化建设。

2.档案治理体系的重要性

(1)档案治理体系在现代社会中扮演着至关重要的角色。首先，档案是历史和现实的重要记录，承载着国家、社会和个人的宝贵记忆。根据国家统计局数据显示，我国各级档案馆馆藏档案超过10亿卷（件），这些档案不仅是国家历史和文化的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。以2019年为例，全国各级档案馆接待查阅档案的人数超过2000万人次，档案利用量显著增长。以某省级档案馆为例，该馆在一年内为各级政府、企事业单位和社会公众提供档案服务超过10万次，有效支持了地方经济社会发展。

(2)档案治理体系的重要性还体现在其对国家治理和公共服务的支撑作用。档案治理体系通过规范档案收集、整理、保管、利用等环节，确保档案的真实性、完整性和安全性，为国家治理提供了可靠的数据和资料支持。以环境保护为例，我国环境保护部在治理环境问题时，多次从档案中查找历史数据，为制定政策提供了有力依据。此外，档案治理体系在公共安全、司法诉讼、教育科研等领域也发挥着重要作用。据统计，我国各级档案馆每年为各类案件提供档案支持超过10万件，有效维护了社会稳定和公平正义。

(3)档案治理体系对企业和个人也有重要意义。对企业而言，档案是企业运营管理的重要基础，有助于企业了解自身发展历程、掌握市场信息、防范法律风险。以某知名企业为例，该企业在建立档案治理体系后，档案利用率提高了50%，有效提升了企业的管理水平和核心竞争力。对于个人而言，档案是个人身份、学历、财产等权益的证明，对于解决各类民生问题具有重要意义。例如，在办理房产证、驾驶证、出国留学等事项时，档案是必不可少的凭证。因此，完善档案治理体系，提高档案管理质量，对于保障企业和个人权益，促进社会和谐稳定具有重要作用。

3.档案治理体系的基本原则

(1)档案治理体系的基本原则首先强调依法治理。档案是国家和社会的重要资源，其治理必须遵循国家法律法规，确保档案工作的合法性、合规性。依法治理要求档案管理部门建立健全档案法律法规体系，严格执行档案收集、整理、保管、利用等各个环节的法律法规，确保档案工作的规范化、制度化。例如，我国《档案法》明确规定，各级档案馆应当依法收集、整理、保管和提供利用档案，保障档案的完整、准确、系统和安全。

(2)其次是公开透明原则。档案治理体系应确保档案信息的公开透明，提高档案管理的透明度。公开透明原则要求档案管理部门在遵守国家法律法规的前提下，合理开放档案，方便公众查阅利用。通过公开透明，可以增强档案管理的公信力，提高档案资源的利用率。例如，我国一些档案馆已实现档案查询、利用的网络化、智能化，公众可以通过网络平台查询到部分档案信息，大大提高了档案服务的便捷性。

(3)最后是安全保密原则。档案治理体系要确保档案的安全，防止档案信息泄露和丢失。安全保密原则要求档案管理部门建立健全档案安全管理制度，加强档案安全防护措施，确保档案实体和信息安全。在档案管理过程中，要区分不同密级的档案，实行分级管理，确保国家秘密、商业秘密和个人隐私的安全。