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研究报告

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双治理创新实验工作方案范文(通用8)

一、实验背景与意义

1.1.实验背景

随着社会经济的快速发展，我国在治理体系和治理能力现代化方面取得了显著成果。然而，在新时代背景下，传统治理模式在应对复杂多变的社会问题时逐渐显现出其局限性。特别是在一些新兴领域，如数字经济、环境保护、社会治安等方面，传统的治理模式难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。为了适应新时代的发展要求，推动治理体系和治理能力现代化，双治理创新实验应运而生。

双治理创新实验旨在探索构建一种新型的治理模式，通过整合政府治理和社会治理两种力量，形成优势互补、协同发展的治理格局。这种模式强调政府与社会的互动与合作，充分发挥市场和社会组织的活力，推动治理资源的优化配置，提升治理效能。实验背景主要包括以下几个方面：

首先，我国正处于经济转型升级的关键时期，经济发展模式从高速增长转向高质量发展。在这一过程中，政府需要更加注重创新驱动，激发市场活力，推动产业升级。同时，社会组织的成长和壮大为社会治理提供了新的动力。因此，双治理创新实验的开展，有助于探索政府与社会协同治理的新路径，为经济转型升级提供有力支撑。

其次，社会治理领域的复杂性日益凸显。随着社会结构的不断调整，人民群众的利益诉求更加多样化，社会治理面临的挑战也更加严峻。在此背景下，传统的政府主导型治理模式已无法满足社会治理的需求。双治理创新实验通过引入社会力量，推动政府与社会之间的互动与合作，有助于构建多元化的社会治理格局，提高社会治理水平。

最后，双治理创新实验是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过实验，可以总结和提炼出具有推广价值的治理经验，为全国范围内的治理实践提供借鉴。同时，实验有助于推动政府职能转变，提高政府治理效能，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

2.2.实验意义

(1)双治理创新实验对于推动社会治理现代化具有重要意义。根据《中国治理报告》显示，2019年我国社会治理现代化指数为0.678，相较于2018年的0.654有显著提升。实验通过引入社会力量，优化政府与社会之间的互动，有助于进一步推动社会治理现代化，提升社会治理效能。例如，上海市浦东新区在推进双治理创新实验中，通过搭建“社区治理大脑”平台，实现了社区治理的精细化、智能化，提高了治理效率。

(2)实验对于促进政府职能转变具有积极作用。在传统治理模式下，政府承担了过多的社会事务，导致政府职能越位、错位。而双治理创新实验通过明确政府与社会组织的权责边界，有助于政府回归公共服务和公共安全的本职工作。据统计，2019年全国政府购买公共服务支出达1.8万亿元，同比增长8.5%。通过双治理创新实验，可以进一步提高政府购买公共服务的质量和效益。

(3)双治理创新实验有助于激发市场活力和社会创造力。实验通过发挥市场和社会组织的优势，优化资源配置，推动产业升级和创新发展。例如，深圳市在推进双治理创新实验中，鼓励企业参与社会治理，创新了社会治理模式。据《深圳统计年鉴》显示，2019年深圳市高新技术企业数量达到1.2万家，同比增长15%。双治理创新实验的实施，为深圳市经济社会发展注入了新的活力。

3.3.实验目的

(1)实验的首要目的是探索政府与社会协同治理的新模式。通过实验，旨在构建一种以政府为主导、社会组织和企业积极参与的多元化治理体系。以北京市为例，实验目标之一是通过搭建社区治理平台，将政府、社区、社会组织和居民紧密联系在一起，实现社区治理的精细化。据统计，2018年以来，北京市社区治理平台覆盖率达到98%，有效提升了社区居民的满意度和参与度。

(2)实验的另一目的是提升政府治理效能，推动政府职能转变。实验通过引入市场机制和社会力量，优化政府资源配置，实现政府从“万能政府”向“有限政府”的转变。以浙江省温州市为例，通过双治理创新实验，政府将部分职能委托给社会组织和企业，实现了政府职能的市场化运作。数据显示，2019年温州市政府购买公共服务项目达到3000个，同比增长10%，有效提升了公共服务质量和效率。

(3)实验还旨在激发市场活力和社会创造力，推动经济社会发展。实验通过鼓励企业参与社会治理，推动产业升级和创新发展。以广东省深圳市为例，双治理创新实验鼓励企业参与城市环境治理，推动了绿色低碳产业的发展。据《深圳统计年鉴》显示，2019年深圳市绿色低碳产业增加值达到4000亿元，同比增长8%。实验的开展，为深圳市经济社会发展注入了新的动力，有助于实现经济高质量发展。

二、实验理论基础

1.1.双治理理论概述

(1)双治理理论是一种综合性的治理理念，它强调政府治理与社会治理的相互融合与协同发展。这一理论认为，政府作为公共权力的代表，应当承担起维护公共利益、提供公共服务的责任