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水利水电验收规程与操作手册

水利水电工程作为国家重要的基础设施，其质量直接关系到人民生命财产安全、经济社会可持续发展以及生态环境的保护。验收工作作为工程建设全过程的关键环节，是对工程建设成果的全面检验，也是工程投入运行的法定依据。本手册旨在结合行业规范与实践经验，系统阐述水利水电工程验收的规程要点与操作方法，为相关从业人员提供一套兼具专业性与实用性的工作指引。

一、验收的基本认知与原则

（一）验收的定义与目的

水利水电工程验收，是指工程建设的各参与方，依据国家有关法律法规、技术标准、设计文件及合同约定，对工程的完成情况、施工质量、安全性能、使用功能以及环境保护措施等进行全面检查、测试、评估，并确认其是否达到预期目标的过程。其核心目的在于：确保工程质量符合规定要求，保障工程安全可靠运行；验证工程是否具备设计功能和使用条件；总结工程建设经验，为后续工程管理、维护和改扩建提供依据。

（二）验收工作的基本原则

验收工作的开展，应严格遵循以下基本原则：

1.质量第一，安全至上：始终将工程质量与运行安全放在首位，任何环节的验收均不得降低质量标准和安全要求。

2.依法依规，按章办事：严格执行国家及行业颁布的相关法律法规、技术标准、验收规程以及经批准的设计文件和合同条款。

3.科学公正，客观真实：验收过程和结论应基于事实和数据，不受主观因素干扰，确保结果的科学性、公正性和真实性。

4.分级负责，统一管理：根据工程规模、重要性和复杂程度，实行分级验收制度，明确各级验收的组织单位、职责和权限，实现统一管理、各负其责。

5.程序规范，资料完备：验收程序必须规范有序，验收所需的各类技术资料、记录、报告应齐全、准确、规范，并能追溯工程建设全过程。

二、验收工作流程与关键节点控制

水利水电工程验收工作具有阶段性和系统性的特点，通常按照工程建设进度和验收性质，划分为若干个层次和阶段进行。

（一）开工条件验收（若有）

对于某些特定类型或规模的水利水电工程，在主体工程正式开工前，需进行开工条件验收。此阶段主要核查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等制度的落实情况；施工图设计文件的审查意见及落实情况；施工组织设计、施工进度计划、安全技术措施的合理性与可行性；主要施工设备、材料的准备情况；施工现场的“四通一平”及临时设施满足开工要求的程度等。只有在各项开工条件均具备，并获得批准后，工程方可正式开工。

（二）单元工程、分部工程和单位工程验收

这是工程建设过程中的中间验收，是保障整体工程质量的基础。

1.单元工程验收：单元工程是水利水电工程施工质量评定的基本单元。其验收工作通常由监理单位组织施工单位进行。验收重点包括：工序施工质量是否符合设计及规范要求；工序间的衔接是否顺畅；施工记录是否完整、真实。单元工程验收合格是进行后续工序施工的前提。

2.分部工程验收：分部工程是由若干个单元工程组成的具有独立功能或独立施工条件的部分。分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）组织勘察、设计、施工、监理等单位代表参加。验收内容主要包括：该分部工程所包含的单元工程质量评定结果及相关资料；工程是否达到设计要求的功能和标准；施工中出现的质量问题及处理情况；安全设施的落实情况等。

3.单位工程验收：单位工程是指具有独立设计文件，可以独立组织施工，建成后能够独立发挥某种功能或效益的工程。单位工程验收由项目法人组织，勘察、设计、施工、监理、主要设备制造（供应）商以及运行管理单位等参加。验收时应全面核查单位工程的完成情况、工程质量（含外观质量）、合同执行情况、工程档案资料的完整性与规范性，并对单位工程的质量等级进行评定。

（三）阶段验收

对于规模较大、建设周期较长的水利水电工程，在工程建设达到一定关键阶段时，需进行阶段验收。常见的阶段验收包括：截流验收、下闸蓄水验收、通水验收、机组启动验收等。

阶段验收由项目法人提出申请，报有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构组织。验收委员会（组）通常由相关政府部门、行业专家、项目法人、设计、施工、监理、运行管理等单位代表组成。阶段验收的核心是评估工程该阶段的建设成果是否满足后续工程建设或初期运行的要求，各项安全保障措施是否到位，以及是否具备进入下一阶段的条件。

（四）专项验收

根据工程特点和相关法律法规要求，水利水电工程可能需要进行专项验收。例如环境保护验收、水土保持验收、移民安置验收、消防验收、劳动安全与工业卫生验收、档案验收等。专项验收一般由相应的政府主管部门或其委托的机构组织，应在工程竣工验收前完成。

（五）竣工验收

竣工验收是工程建设的最后一道程序，是对工程整体建设成果的全面检验。

1.验收条件：工程已按批准的设计文件全部建成；各单位工程、分部工程验收合格；阶段验收和专项验收已完成并通过；工程质量