深圳经济特区质量条例(征求意见稿).docx

研究报告

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深圳经济特区质量条例(征求意见稿)

一、总则

1.制定目的

(1)随着深圳经济特区的快速发展，产业结构不断优化升级，企业竞争日益激烈。为了适应这一发展趋势，确保深圳经济特区在国内外市场中的竞争力，制定《深圳经济特区质量条例》具有重要的现实意义。根据我国《质量发展纲要（2011-2020年）》的要求，深圳经济特区作为改革开放的前沿阵地，肩负着推动高质量发展、引领全国质量提升的重任。据统计，近年来深圳经济特区GDP增速连续多年位居全国前列，但与此同时，部分企业存在质量意识不强、质量管理水平不高的问题。因此，制定本条例旨在强化企业质量主体责任，提高产品质量和品牌价值，为深圳经济特区高质量发展提供坚实保障。

(2)本条例的制定旨在通过明确质量发展的战略地位，强化政府监管和社会监督，促进企业加强质量管理，提升产品和服务质量。近年来，我国政府高度重视质量发展，连续出台一系列政策措施，推动企业提升质量管理水平。以深圳为例，近年来深圳经济特区实施了一系列质量提升行动，如开展“百千万”质量提升工程、建设质量创新示范企业等，有效提升了企业质量意识和管理能力。然而，与发达国家相比，深圳经济特区在质量发展方面仍存在一定差距。例如，2019年深圳经济特区产品抽检合格率虽然达到了98.5%，但与发达国家90%以上的平均水平相比仍有差距。因此，制定本条例，有利于进一步推动深圳经济特区质量发展，缩小与先进地区的差距。

(3)本条例的制定还考虑到了国内外市场的需求变化。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费者对产品和服务质量的要求越来越高。在国际市场上，我国产品面临着来自发达国家的严格质量标准和技术壁垒。为了应对这一挑战，深圳经济特区需要进一步强化质量意识，提高产品质量和品牌竞争力。据统计，2019年深圳经济特区出口总额达到1.7万亿元，其中高质量产品出口额占比超过50%。这说明，高质量产品已成为深圳经济特区出口增长的重要动力。因此，制定本条例，有利于深圳经济特区企业进一步拓展国际市场，提升我国在全球产业链中的地位。同时，本条例也将为企业提供更加明确的指导，推动企业加强质量管理，为消费者提供更加优质的产品和服务。

2.适用范围

(1)《深圳经济特区质量条例》适用于深圳经济特区内所有从事生产、经营活动的企业、事业单位、社会团体和其他组织。根据统计，截至2020年底，深圳经济特区共有各类企业超过100万家，涵盖了制造业、服务业、金融业等多个领域。这些企业中，既有世界500强企业的分支机构，也有众多中小企业。条例的适用范围涵盖了这些企业在生产经营过程中涉及的产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等方面，旨在确保所有参与深圳经济特区建设的组织和个人都能够遵循质量发展的原则，共同推动特区质量水平的提升。

(2)本条例的适用范围不仅限于传统的制造业，还包括新兴的互联网、高新技术、文化创意等现代服务业。例如，深圳经济特区的互联网企业数量位居全国前列，这些企业在提供网络服务、电子商务、移动支付等领域具有显著的市场影响力。根据相关数据显示，深圳经济特区互联网企业年营业收入超过5000亿元，从业人员超过100万人。针对这些新兴领域，条例明确了相关服务质量标准，要求企业提供安全、高效、便捷的服务，保护消费者权益。

(3)此外，本条例的适用范围还包括建筑工程、市政设施、交通运输等基础设施建设领域。深圳经济特区近年来在城市基础设施建设方面投入巨大，据统计，特区基础设施建设投资额占GDP比重逐年上升。在此背景下，条例明确了工程质量标准，要求施工单位严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量安全可靠。以深圳地铁为例，作为城市交通的重要组成部分，地铁建设质量直接关系到市民出行安全和城市形象。近年来，深圳地铁在质量安全方面取得了显著成绩，连续多年实现“零事故”运行，这得益于严格的工程质量管理和本条例的实施。

3.基本原则

(1)深圳经济特区质量条例的基本原则之一是坚持质量第一，将质量作为企业发展的生命线。在市场竞争日益激烈的今天，企业必须将产品质量放在首位，以高质量的产品和服务赢得消费者的信任。据相关数据显示，深圳经济特区企业中，注重产品质量的企业在市场份额和品牌价值方面表现更为突出。例如，某知名电子企业通过持续提升产品质量，其产品在全球市场占有率逐年上升，品牌价值也得到了显著提升。

(2)另一基本原则是强化企业主体责任，要求企业建立健全质量管理体系，确保产品质量安全。企业应将质量责任落实到每个环节，从原材料采购、生产制造到售后服务，全过程进行严格监控。根据深圳经济特区质量监管部门的数据，近年来，因企业内部质量管理不到位导致的质量问题明显减少，产品质量安全水平得到了有效提升。此外，条例还鼓励企业进行技术创新，通