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北京评标专家培训课件

第一章培训背景与意义贯彻党的二十大精神全面落实党中央关于规范市场秩序、优化营商环境的重大决策部署,推动招标投标领域改革创新,建立健全现代化招标投标制度体系。提升依法履职能力通过系统培训强化评标专家的法律意识和专业水平,确保评标活动的公正性、科学性和规范性,有效防范评标风险和违规行为。2025年最新政策解读深入学习国家发展改革委等部门最新发布的招标投标领域政策文件,掌握新形势下评标工作的新要求、新标准、新方法。

评标专家的重要职责1核心作用定位评标专家是招标投标活动中的关键技术评判者,承担着对投标文件进行专业评审、保证评标结果客观公正的重要使命,直接影响项目质量和资金使用效益。2依法履职要求严格遵守《招标投标法》等法律法规,坚持公平、公正、公开原则,独立行使评审权,不受任何单位和个人的非法干预,确保评标过程合法合规。3权利与义务平衡

评标专家管理办法(2024年第26号令)解读核心制度创新2024年新修订的《评标专家管理办法》(第26号令)建立了更加科学完善的专家管理体系,强化了动态管理和责任追究机制。01专家库管理规范统一专家库建设标准,实行分类分级管理,建立专家信息共享平台02资格认定与动态管理明确专家入库条件,实施定期考核评价,建立退出和补充机制03违规行为及处罚细化违规情形认定,加大处罚力度,建立信用档案和黑名单制度重点变化强化专家履职监督完善考核评价体系建立信用管理机制加强信息化建设

公正评审责任重大

招标人主体责任履行指引(2025年发改法规1358号)重点全流程主体责任招标人对招标项目全过程负主体责任,包括编制招标文件、组织评标、确定中标人等各环节,不得违法转移或规避责任。对评标专家的管理监督招标人应建立评标专家管理制度,负责专家抽取、回避审查、履职监督,及时制止和报告专家违规行为。责任缺失风险案例某工程项目招标人未履行专家监督职责,导致评标专家受贿,项目被废标,招标人被行政处罚并承担经济损失。招标人主体责任的强化是完善招标投标制度的关键举措,有助于从源头上防范和遏制违法违规行为,保障招标投标活动的公平公正。

工程建设项目招标代理机构管理暂行办法(六部委令2025年第34号)1代理机构职责招标代理机构应依法开展代理业务,协助招标人组织评标,为评标专家提供必要的工作条件和技术支持,不得干预专家独立评审。2评标过程规范管理代理机构负责评标场地安排、资料准备、流程组织等工作,建立评标全过程记录制度,确保评标活动有序进行和可追溯。典型违规案例

评标流程标准化操作评标准备阶段专家资格确认:核验专家身份证件、执业资格证书等,确保专家符合项目要求。回避制度执行:专家主动申报回避情形,招标人审查确认,必要时更换专家。评标会议流程宣读评标纪律,介绍项目情况和评标方法,组织专家独立评审,集体讨论形成一致意见。评分标准统一:严格按照招标文件规定的评分标准和方法打分,不得擅自修改或偏离。评标报告撰写评标报告应完整记录评标过程、评审意见、推荐中标候选人及理由,所有评标专家签字确认。归档要求:评标文件按规定整理归档,保存期限不少于法定年限,确保可查可溯。关键控制点专家抽取的随机性和保密性评标现场的封闭管理通讯工具的严格管控评审意见的独立性异常情况的及时报告评标资料的完整保存

评标专家回避制度详解法定回避情形投标人或代理机构的负责人、工作人员及近亲属与投标人存在利害关系,可能影响公正评审近三年曾在投标人任职或提供过咨询服务与招标人、代理机构存在经济利益关系法律法规规定的其他应当回避的情形回避申报流程专家接到评标通知后,主动审查是否存在回避情形如存在回避情形,应立即书面申报并说明理由招标人或代理机构审查确认后,及时更换专家评标过程中发现回避情形的,应立即停止评审回避监督机制建立回避情况抽查制度,投标人有权申请专家回避,监管部门对回避制度执行情况进行监督检查,发现违反回避规定的依法处理。案例分享:某项目评标专家在评审过程中被发现其配偶持有某投标企业股份,但未主动申报回避。经查实后,该专家被清出专家库,评标结果被废除,项目重新组织评标,造成时间和经济损失。

评标流程全景图评标流程涉及多个关键环节和风险控制点,每个节点都需要严格把关。从专家抽取到评标报告出具,每一步都关系到评标结果的公正性和合法性。专家应熟练掌握各环节操作要求,识别潜在风险点,确保评标工作规范有序。

评分方法与技术指标评审常用评标方法综合评分法对投标文件的技术、商务、价格等因素进行综合评分,总分最高者为中标候选人。适用于技术复杂、质量要求高的项目。最低评标价法满足招标文件实质性要求且投标报价最低的为中标候选人。适用于技术标准明确、需求规格统一的项目。性价比法综合考虑技术性能和价格因素,计算性价比得分,得分最高者为中标候选人。强调技术与价格的平衡。技术指标评审重点