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总体国家安全观下城市社会安全的全链条治理

一、总体国家安全观概述

1.1总体国家安全观的形成背景

(1)总体国家安全观的形成背景源于我国社会主要矛盾的变化。随着改革开放和社会主义现代化建设的深入推进，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着复杂的国际国内环境。在经济全球化和信息技术快速发展的背景下，我国国家安全面临着前所未有的挑战。传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，影响国家安全的不确定性和不稳定性增加。为此，党中央提出总体国家安全观，强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构建国家安全体系，增强国家安全能力。

(2)总体国家安全观的形成背景还与我国国家安全战略需求密切相关。面对复杂的国际形势，我国必须坚持走和平发展道路，积极参与全球治理体系改革和建设，维护国家主权、安全、发展利益。在国家安全战略上，我国既要重视传统安全威胁，如领土完整、海洋权益等，又要关注非传统安全威胁，如网络安全、食品安全、能源安全等。总体国家安全观的形成，旨在统筹国内国际两个大局，整合各方力量，形成维护国家安全的强大合力。

(3)总体国家安全观的形成背景还受到我国国家安全理论和实践的发展推动。在长期实践中，我国积累了丰富的国家安全经验，形成了一系列具有中国特色的国家安全理论。总体国家安全观是对这些理论和实践的总结和升华，它强调国家安全是一个系统工程，需要全党全社会共同参与。同时，总体国家安全观还注重国家安全与发展的有机统一，强调在发展中保障国家安全，在国家安全中促进发展。这一观念的提出，为我国国家安全工作提供了科学指导，为维护国家长治久安奠定了坚实基础。

1.2总体国家安全观的内涵

(1)总体国家安全观内涵丰富，它是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托的安全观念。这一观念强调国家安全不是单一领域的安全，而是综合性的安全。它要求我们既要关注传统安全领域，如政治安全、军事安全，又要重视非传统安全领域，如经济安全、文化安全、社会安全等。

(2)总体国家安全观强调国家安全与人民利益的紧密联系。它认为国家安全的核心是保障人民的生命财产安全，保障人民的基本生存和发展权益。这一观念要求我们在制定国家安全战略和政策时，始终把人民的安全放在首位，让人民在国家安全中共享发展成果。

(3)总体国家安全观还强调国家安全是一个动态发展的过程。它要求我们根据国际国内形势的变化，及时调整国家安全战略，不断提高国家安全保障能力。这一观念提倡开放、合作、共赢的国际关系，主张通过对话协商解决国际争端，共同维护世界和平与稳定。

1.3总体国家安全观的重要意义

(1)总体国家安全观的重要意义体现在其对于维护国家主权、安全和发展利益的根本保障作用。自提出以来，我国在政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等多个领域取得了显著成效。例如，在政治安全方面，通过强化党的全面领导，确保了国家政治稳定，避免了政治动荡带来的风险。在经济安全领域，我国经济总量已跃居世界第二，对外贸易总额持续增长，有效抵御了外部经济风险。

(2)总体国家安全观对于提升国家安全治理体系和治理能力现代化具有重要意义。以网络安全为例，近年来，我国网络安全事件频发，给国家安全带来了严重威胁。在总体国家安全观的指导下，我国加强了网络安全法律法规建设，提升了网络安全防护能力。据统计，我国网络安全防护能力指数已从2016年的0.4提升至2020年的0.8，网络安全态势得到明显改善。此外，在反恐领域，我国成功处置多起恐怖袭击事件，有效维护了社会稳定。

(3)总体国家安全观在国际社会中产生了广泛影响。我国积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。在联合国等国际组织中，我国倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，得到了国际社会的广泛认同。以“一带一路”倡议为例，我国通过加强与其他国家的合作，推动了区域安全合作，为沿线国家带来了实实在在的安全和发展机遇。这些案例充分说明，总体国家安全观对于维护国家利益、促进世界和平与发展具有重要意义。

二、城市社会安全面临的挑战

2.1网络安全威胁

(1)随着互联网技术的飞速发展，网络安全威胁日益严峻，已成为影响国家安全和社会稳定的重要因素。近年来，我国网络安全事件频发，涉及范围广泛，包括政府机构、企业、个人等多个领域。据统计，2019年我国共发生网络安全事件约20.4万起，其中网络攻击事件占比最高，达到65.4%。以下是一些典型的网络安全威胁案例：

案例一：2017年，我国某知名互联网企业遭受了大规模网络攻击，导致企业服务器瘫痪，用户数据泄露。此次攻击利用了网络漏洞，攻击者通过发送恶意邮件诱导用户点击，从