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研究报告

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国资委工作计划

一、总体工作要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持和完善社会主义基本经济制度，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力支撑。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要深入推进国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。要坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

(3)指导思想上，我们要牢固树立新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，推动国有企业高质量发展。要充分发挥国有企业在国民经济中的支柱作用，推动国有资本布局优化和结构调整，提高国有资本配置效率，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。同时，要深入推进国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，加强党的建设，加强党风廉政建设，为国有企业高质量发展提供坚强保障。

2.工作目标

(1)工作目标方面，我们设定了以下具体目标：到2025年，全国国有企业营业收入和利润总额年均增长8%以上，国有资本保值增值率力争达到120%以上。例如，某央企通过优化产业结构，将传统业务向高技术领域转型，实现营业收入增长15%，利润总额增长20%，为全国国有企业树立了标杆。同时，我们将推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，到2025年，国有资本在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。

(2)我们将深入推进供给侧结构性改革，提高国有企业的核心竞争力。具体目标包括：到2025年，国有企业研发投入占企业营业收入比重达到3%，新增一批具有国际竞争力的创新型企业和世界一流企业。例如，某地方国企通过加大研发投入，成功研发出具有自主知识产权的核心技术，使得产品在国内外市场占有率显著提升。此外，我们将加强企业内部管理，提高劳动生产率，到2025年，国有企业全员劳动生产率比2019年提高20%以上。

(3)在提高国有企业经济效益的同时，我们还将关注社会责任和环境保护。到2025年，国有企业绿色低碳发展水平显著提升，单位工业增加值能耗和污染物排放量分别下降15%和10%。例如，某大型国有企业通过实施节能减排项目，年减少二氧化碳排放量达30万吨，为我国实现碳达峰、碳中和目标做出了积极贡献。此外，我们将推动国有企业积极参与社会公益事业，到2025年，国有企业承担社会责任的投入占企业营业收入比重达到1%以上，为构建和谐社会贡献力量。

3.基本原则

(1)基本原则方面，我们坚持以下原则：首先，坚持党的领导，确保国有企业始终沿着正确的政治方向前进。例如，某国有企业通过建立党委领导下的董事会、经理层负责制，实现了党对企业的全面领导，确保了企业发展的正确方向。其次，坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。如某央企通过市场化改革，优化了资源配置，提高了企业竞争力，2019年市场占有率较改革前提升了5个百分点。再次，坚持创新驱动，推动国有企业转型升级。某地方国企通过引进国外先进技术，实现了产品升级，2018年新产品销售收入占比达到40%，有力推动了企业转型升级。

(2)我们坚持以下原则：一是坚持依法治企，确保国有企业依法经营、合规管理。例如，某大型国有企业通过建立健全法治企业建设体系，2017年合规审查率达到100%，有效防范了法律风险。二是坚持开放合作，推动国有企业参与全球竞争。如某国有企业通过与国际知名企业合作，引进了先进的管理经验和技术，2019年国际市场份额较上年增长10%。三是坚持人才强企，加强国有企业人才队伍建设。某央企通过实施人才强企战略，吸引了大量高层次人才，2018年研发人员占比达到15%，为企业发展提供了强有力的人才支撑。

(3)在基本原则方面，我们还将坚持以下原则：一是坚持经济效益与社会效益相结合，推动国有企业实现可持续发展。例如，某国有企业通过加强环境保护和资源节约，2017年资源利用率提高了20%，实现了经济效益与社会效益的双赢。二是坚持风险防控，确保国有企业稳健经营。如某地方国企通过建立健全风险管理体系，2018年风险事件发生率较上年