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国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知

国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知

林规发2（015）192号

各省自治区直辖市林业厅（局），内蒙古吉林龙江大兴安岭森工

（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业

局各司局各直属单位：

为贯彻落实2015年中央一号文件和《生态文明体制改

革总体方案》（中发2（015）25号）建立国家储备林制度的

精神，我局研究制定了《国家储备林制度方案》（以下简称

《方案》，见附件），现印发给你们，并将有关事项通知如

下：

一充分认识建立国家储备林制度的重要意义

国家储备林是指在自然条件适宜地区，通过人工林集

约栽培现有林改培抚育及补植补造等措施，营造的工业

原料林珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。

国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措，是保障国

家木材安全的重要途径，是推进林业改革的重要抓手，是

改善民生扩大内需的重要工作。国家储备林制度是全面保护

天然林的重要配套制度，是发挥财政金融合力创新投融资

模式的基础保障制度，也是大型营造林工程实现系统化精

细化管理的样板先行制度，对加强国家储备林基地建设，

维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。

根据中央领导同志有关批示精神，我局启动实施了国

家储备林建设试点，同时根据2015年中央一号文件和《生

态文明体制改革总体方案》关于建立储备林制度的要求，研

究制定了《方案》，明确了总体要求基本原则主要任务

和组织保障，这是保障和推进国家储备林建设的重大步骤

和关键举措，各地各单位务必进一步提高认识，高度关注

和积极支持做好国家储备林建设。

二科学编制《国家储备林建设规划》

我局正在组织编制《国家储备林建设规划》，明确东南

沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、

京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建目标和

任务。请各地积极配合做好相关规划工作，并抓紧编制本省

（区、市）国家储备林建规划或实施方案。

三、大力推进国家储备林基地建

2015年我局与财政部联合下发了《关于做好国家储备林

建工作的通知》（办规字2（015）117号），首个国家开

发银行贷款100亿元国家储备林项目在广西落地。我局与国

家开发银行和广西壮族自治区政府分别签订了《共同推进国

家储备林等重点领域建发展合作协议》和《共同推进广西

国家储备林项目建合作协议》，开发了迄今为止国内最适

合林业、最优惠的长期贷款还（款期27年、宽限期8年、

基准利率）。

截至目前，已在广西、湖南、福建等15个省（区、市）,

建国家储备林近千万亩，落实财政补助资金18亿元。当

前，大规模推进国家储备林基地建时机已经成熟，请各

地抓紧编制方案，落实中央和地方各项优惠政策，与有关

金融部门衔接项目融资方案，确保国家储备林建顺利开

展。

四、认真研究制定本省（区、市）相关实施细则

我局发布了《国家储备林树种目录》、《国家储备林划

定办法试（行）》、《国家储备林核查办法试（行）》，制

定了《国家储备林基地建管理办法》、《国家储备林基地

建年度施工作业计管理办法》等5个管理办法，编制了

《国家储备林基地建模式及典型案例》、《国家储备林现

有林改培技术规程》。请各地按照方《案》要求，研究制定

本省（区、市）相关实施细则和管理办法，制定20