关于推进工业企业高质量发展的建议.docx

研究报告

PAGE

1-

关于推进工业企业高质量发展的建议

一、政策引导与规划制定

1.完善产业政策体系

(1)完善产业政策体系是推动工业企业高质量发展的重要基础。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，产业政策体系应更加注重引导和支持战略性新兴产业的发展，同时加强对传统产业的改造升级。首先，要明确产业政策的目标和方向，确保政策导向与国家战略相一致。其次，政策制定应充分考虑市场机制的作用，减少不必要的行政干预，提高政策的针对性和可操作性。此外，还需建立动态调整机制，根据产业发展形势及时调整政策内容，以适应市场变化。

(2)在完善产业政策体系过程中，应重点关注以下几个方面。一是优化产业布局，推动产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。二是加大对关键核心技术的支持力度，鼓励企业进行技术创新，提升产业链水平。三是完善金融支持政策，引导金融机构加大对重点产业的信贷支持，降低企业融资成本。四是强化知识产权保护，激发企业创新活力。五是加强国际合作，推动产业链全球布局，提升我国产业的国际竞争力。

(3)此外，产业政策体系还应注重以下几项工作。一是加强政策宣传和解读，提高政策知晓度和执行力。二是建立健全政策评估机制，及时发现问题并调整政策。三是强化政策执行监督，确保政策落实到位。四是加强部门协同，形成政策合力。五是鼓励企业积极参与政策制定，提高政策与企业需求的契合度。通过这些措施，有助于构建更加科学、完善、高效的产业政策体系，为工业企业高质量发展提供有力保障。

2.制定高质量发展路线图

(1)制定高质量发展路线图是推动工业企业实现转型升级的关键步骤。以我国为例，根据国家统计局数据显示，2019年我国高技术制造业增加值增长8.4%，占规模以上工业增加值比重达到14.4%，显示出高技术产业在国民经济中的重要性日益凸显。在制定高质量发展路线图时，首先应明确高质量发展的核心目标，即提高全要素生产率，实现经济结构的优化升级。具体而言，可以设定以下发展目标：到2025年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提升至20%，实现工业增加值年均增长7%以上。例如，山东省在制定高质量发展路线图时，明确提出到2025年，高技术产业产值达到2万亿元，占工业总产值的比重达到40%。

(2)高质量发展路线图的制定还需关注以下几个方面。首先，强化创新驱动。加大研发投入，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。据科技部统计，2019年我国研发投入强度达到2.19%，位居世界第二。在此基础上，进一步优化科技创新环境，鼓励企业设立研发中心，提升研发能力。例如，华为公司近年来持续加大研发投入，研发支出超过1000亿元，成功研发了5G、云计算等核心技术，成为全球领先的信息与通信技术（ICT）解决方案提供商。其次，推动产业转型升级。针对传统产业，实施绿色、智能、高效的发展路径，提高资源利用效率。以河北省为例，通过推进钢铁、煤炭等行业去产能，实现了产业结构的优化。此外，加强产业链协同，推动产业链向高端延伸。如浙江省在打造“中国制造2025”试点示范城市过程中，形成了以杭州、宁波、温州等城市为核心的高新技术产业集群。

(3)制定高质量发展路线图还需关注以下几项关键措施。一是加强政策引导。通过制定有针对性的产业政策，引导企业加大技术创新、绿色发展、智能制造等方面的投入。例如，北京市出台了《北京市工业高质量发展行动计划（2019-2022年）》，明确提出要推动重点产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是优化营商环境。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业运营成本。据世界银行报告，我国营商环境在全球排名中已从2018年的第81位跃升至2019年的第31位。三是提升人才支撑。加大人才培养和引进力度，为产业发展提供智力支持。如深圳市通过实施人才引进计划，吸引了大量高层次人才，为高新技术产业发展提供了有力的人才保障。四是加强国际合作。积极参与全球产业链布局，推动产业全球化发展。例如，中国企业在“一带一路”沿线国家投资建设了一批高质量项目，提升了我国企业的国际竞争力。通过这些措施，有助于确保高质量发展路线图的顺利实施。

3.优化区域产业布局

(1)优化区域产业布局是推动工业企业高质量发展的重要环节。以我国长三角地区为例，该地区通过产业协同发展，实现了区域产业结构的优化升级。据国家统计局数据，2019年长三角地区规模以上工业增加值达到10.2万亿元，占全国工业增加值的比重超过30%。在优化区域产业布局方面，首先应明确区域产业发展的重点领域，如高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业。例如，上海市在优化产业布局时，重点发展集成电路、生物医药、人工智能等产业，形成了具有国际竞争力的产业集群。

(2)其次，加强区域间产业协同，推动产业链上下游企业集聚