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大连金州新区国库集中支付改革：成效、困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

国库集中支付改革作为我国财政体制改革的重要组成部分，在构建现代财政制度中占据关键地位。其核心在于建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度，旨在从根本上改变传统财政资金分散支付模式下存在的诸多弊端。

在传统财政资金分散支付制度下，财政资金需经过多个环节层层拨付，从财政部门到各级预算单位，资金流转过程漫长且复杂。这不仅导致资金使用效率低下，大量资金在途时间过长，无法及时发挥其应有的作用；还使得财政资金活动透明度不高，支出过程难以受到有效监督，为截留、挤