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第一章农村土地承包法概述法律制定背景为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予农民长期而有保障的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。2018年修订亮点明确三权分置制度,强化对土地承包权的保护,完善土地经营权流转规则,保护进城农户的土地承包权益,增加土地承包权退出的相关规定。法律地位

农村土地承包法的立法目的巩固家庭承包经营体制稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,这是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地长期坚持。维护承包关系长久不变保持土地承包关系稳定并长久不变,给农民吃下定心丸,让农民放心投入、安心生产,促进农业可持续发展。促进农业农村发展通过法律手段保障农民权益,激发农村发展活力,推动农业现代化进程,实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

第二章土地承包权的定义与范围耕地承包包括水田、旱地、菜地等用于种植农作物的土地。耕地是农业生产的基础,承包期为三十年,期满后可自动延长。林地承包包括有林地、灌木林地、疏林地等用于林业生产的土地。林地承包期为三十至七十年,特殊林木可以延长。草地承包包括天然草地、人工草地等用于畜牧业的土地。草地承包期为三十至五十年,可根据实际情况适当延长。土地所有权与承包权的区别土地所有权归农村集体经济组织所有,这是不可动摇的基本制度。承包权是农户对集体土地享有的占有、使用和收益的权利,是一种用益物权。承包地不得买卖,这是为了保障集体所有权不受侵犯,防止土地集中和农民失地。承包权可以依法流转,但必须在不改变土地集体所有性质的前提下进行。

土地承包权的法律属性1承包权性质承包权属于农户长期稳定的土地使用权,是一种用益物权。农户可以依法占有、使用承包地,并获得相应收益。2所有权归属土地所有权归农村集体经济组织或国家所有,这是我国农村土地制度的基本特征,确保土地的社会主义公有制性质。3流转限制承包权可依法流转,但不得改变土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力,不得损害农民土地承包权益。土地承包经营权是农民的法定权利,承包期内发包方不得收回承包地,不得调整承包地,保障农民长期稳定的土地使用权。

第三章承包权主体及权利保障承包权主体农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。男女平等原则在土地承包中实行男女平等,妇女享有与男子平等的承包权利。任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。权利保护禁止任何组织或个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。禁止任何组织或个人侵害承包方的土地承包经营权。特殊群体保护进城农户保留承包权出嫁妇女享有承包权孤儿寡母的权益保障残疾人平等承包权利权利内容依法占有承包地自主使用承包地获得承包收益依法流转承包权法律救济协商调解解决纠纷向仲裁机构申请仲裁向人民法院提起诉讼请求行政机关处理

2018年修订重点:三权分置制度三权分置是农村土地制度的重大创新,将土地承包经营权分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权三权分置并行的格局。这一制度既坚持了农村土地集体所有权,又稳定了农户承包权,同时放活了土地经营权。土地所有权归农村集体经济组织所有,是土地制度的根本,任何情况下都不能动摇。土地承包权归农户家庭所有,承包期内稳定不变,是农民的基本权益保障。土地经营权可依法流转,鼓励向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转。流转保护机制:承包权可以流转,经营权可以转让。流转期限在五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记,登记后受法律保护,有效防止土地流转纠纷。

权利保障人人平等无论男女老幼,每个集体经济组织成员都享有平等的土地承包权利。法律明确保护妇女、儿童、老年人等特殊群体的土地承包权益,确保农村土地承包中的公平正义。

第四章承包合同的签订与管理合同必备内容1发包方和承包方名称必须明确发包方为农村集体经济组织名称,承包方为农户家庭,并列明家庭所有成员姓名。2承包土地详细信息包括土地名称、坐落、面积、质量等级等,应当准确标明地块四至界限,附土地示意图。3承包期限耕地承包期为三十年,草地承包期为三十至五十年,林地承包期为三十至七十年,期满后依法延长。4双方权利义务明确发包方和承包方各自的权利义务,包括使用要求、管理责任、纠纷解决等条款。重要提醒:承包合同应当采用书面形式,一式多份,发包方和承包方各执一份,乡镇人民政府农村经营管理部门和县级人民政府农业农村主管部门分别留存一份。合同期限与延长承包期限届满后,由承包方按照国家有关规定继续承包。现有土地承包关系保持稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。

承包合同的法律效力权利确认凭证承包合同是确认土地承包经营权的重要法律文件,是解决土地承包纠纷的首要